{"id":745,"date":"2019-06-23T21:01:50","date_gmt":"2019-06-23T21:01:50","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pensamientouniversitario.com.ar\/?p=745"},"modified":"2026-08-01T20:22:47","modified_gmt":"2026-08-01T20:22:47","slug":"reformistas-radicales-y-reformistas-peronistas-debates-parlamentarios-y-nueva-legislacion-entre-1946-y-1955","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pensamientouniversitario.com.ar\/index.php\/2019\/06\/23\/reformistas-radicales-y-reformistas-peronistas-debates-parlamentarios-y-nueva-legislacion-entre-1946-y-1955\/","title":{"rendered":"Reformistas radicales y reformistas peronistas: debates parlamentarios y nueva legislaci\u00f3n entre 1946 y 1955"},"content":{"rendered":"\n<hr class=\"wp-block-separator\"\/>\n\n\n\n<figure><iframe loading=\"lazy\" src=\"https:\/\/www.pensamientouniversitario.com.ar\/wp-content\/animaciones\/PensamientoUniversitario_6\/\" width=\"1010%\" height=\"118\"><\/iframe><\/figure>\n\n\n\n<div style=\"height:20px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n<div class=\"breadcrumbs align wp-block-bcn-breadcrumb-trail has-text-color has-background\" vocab=\"https:\/\/schema.org\/\" typeof=\"BreadcrumbList\">\n\t<span><\/span>\n\t<span property=\"itemListElement\" typeof=\"ListItem\"><a property=\"item\" typeof=\"WebPage\" title=\"Go to Pensamiento Universitario.\" href=\"https:\/\/www.pensamientouniversitario.com.ar\" class=\"home\" aria-current=\"page\"><span property=\"name\">Pensamiento Universitario<\/span><\/a><meta property=\"position\" content=\"1\"><\/span><\/div>\n\n\n\n<div style=\"height:20px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading\">Reformistas radicales y reformistas peronistas: debates parlamentarios y nueva legislaci\u00f3n <br>entre 1946 y 1955<\/h1>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-style-default is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\"><p><strong>Ernesto Villanueva* y Aritz Recalde**<\/strong><\/p><cite>*Soci\u00f3logo, Rector de la Universidad Nacional Arturo Jauretche.<br>**Soci\u00f3logo, Docente en la Universidad Nacional Arturo Jauretche <br>y en la Universidad Nacional de Lan\u00fas.<\/cite><\/blockquote>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Juan Domingo Per\u00f3n accedi\u00f3 a la Presidencia luego del triunfo electoral del 24 de febrero del a\u00f1o 1946. El instrumento pol\u00edtico que lo llev\u00f3 a la primera magistratura se compuso de un entramado pluriclasista, pluripartidario y pluri-ideol\u00f3gico. Por un lado, el Justicialismo organiz\u00f3 una estructura partidaria con miembros de distintos or\u00edgenes ideol\u00f3gicos, ya desde 1943, Per\u00f3n entabl\u00f3 un v\u00ednculo con dirigentes del socialismo y miembros de esa fuerza participaron en la creaci\u00f3n del Partido Laborista que fue un instrumento fundamental de la campa\u00f1a electoral. Los socialistas Atilio Bramuglia y \u00c1ngel Borlenghi ocuparon la titularidad de la Canciller\u00eda y del Ministerio del Interior desde 1946. Adem\u00e1s de dirigentes originarios de la izquierda, del Partido Independiente (conservadores) y de sectores nacionalistas, el peronismo integr\u00f3 a un importante grupo de miembros de distintas corrientes de la Uni\u00f3n C\u00edvica Radical (UCR). El Vicepresidente de Per\u00f3n desde 1946, Hortensio Quijano, fund\u00f3 la UCR Junta Renovadora (UCR-JR) y con este sello veintisiete legisladores alcanzaron la banca de la C\u00e1mara de Diputados de la Naci\u00f3n. Se sumaron al Justicialismo otros diez diputados de distintas corrientes internas del radicalismo, en un bloque partidario compuesto de ciento nueve miembros (CEHP 2019), adem\u00e1s un grupo de radicales de FORJA ocup\u00f3 lugares importantes de la administraci\u00f3n de la Provincia de Buenos Aires (Godoy 2015). Y, por otro lado, el peronismo fue un movimiento pluri-ideol\u00f3gico en tanto fue integrado por cat\u00f3licos, jud\u00edos, musulmanes y dirigentes marxistas y agn\u00f3sticos. Esta diversidad estuvo estrechamente vinculada a la estratificaci\u00f3n social de la Argentina, edificada con la afluencia de inmigrantes de diversas comunidades \u00e9tnicas y nacionales. Tal cual document\u00f3 Raanan Rein (2007 y 2018), el peronismo protagoniz\u00f3 una experiencia de asimilaci\u00f3n cultural sumamente exitosa. Si bien la iglesia cat\u00f3lica aument\u00f3 su influencia en el \u00e1rea educativa desde los a\u00f1os treinta, las seis universidades argentinas<sup>1<\/sup> durante el peronismo mantuvieron su condici\u00f3n de instituciones con una amplia pluralidad religiosa, \u00e9tnica y partidaria (Recalde, 2016; Puiggr\u00f3s, 1993; D\u00e9rcoli, 2014).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Este entramado amplio se puede observar en los procesos que permitieron al Justicialismo canalizar hist\u00f3ricas demandas sociales y culturales de los trabajadores, entre las cuales se destac\u00f3 el ingreso gratuito e irrestricto a la universidad consagrado en noviembre del a\u00f1o 1949. Adem\u00e1s de la creaci\u00f3n de la Universidad Obrera Nacional, orientada a favorecer el ingreso de los hijos de la familia trabajadora y a responder a las nuevas demandas de capacitaci\u00f3n y de formaci\u00f3n profesional del pujante empresariado nacional, que impulsaron las disciplinas tecnol\u00f3gicas y las l\u00edneas de investigaci\u00f3n ligadas al nuevo patr\u00f3n de desarrollo industrial.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Es as\u00ed que durante el tratamiento del Proyecto de Ley Universitaria en 1947, representaron al Justicialismo varios diputados de origen UCR-JR que eran docentes y acad\u00e9micos como Ra\u00fal Bustos Fierro (UCR-JR C\u00f3rdoba), Jos\u00e9 Luis Moreno (UCR-JR Mendoza), Ricardo Guardo (UCR-JR Capital Federal) o Leonardo Obeid (UCR-JR C\u00f3rdoba). Estos radicales tuvieron una influencia fundamental en la organizaci\u00f3n universitaria de la etapa, que adquiri\u00f3 marcados rasgos reformistas.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>La pol\u00edtica nacional ingresa a la universidad&nbsp;<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Revoluci\u00f3n de 1943 y el posterior ascenso del peronismo dividi\u00f3 a todas las fuerzas partidarias y la disputa pol\u00edtica nacional se traslad\u00f3 al seno de las universidades. Uno de los escenarios de la disputa fue la campa\u00f1a electoral de 1946, en la cual se movilizaron docentes y estudiantes en ambas expresiones electorales. La Federaci\u00f3n Universitaria Argentina (FUA) y las federaciones de Buenos Aires y del Litoral integraron las columnas de la Uni\u00f3n Democr\u00e1tica y encumbradas autoridades acad\u00e9micas firmaron una solicitada auspiciando la detenci\u00f3n de Juan Domingo Per\u00f3n y el traspaso de poder a la Corte Suprema de Justicia.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En el contexto del debate de la Ley Universitaria del a\u00f1o 1947 se produjeron fuertes debates y acusaciones cruzadas que revelaron el alto grado de politizaci\u00f3n de las universidades que el peronismo no invent\u00f3, pero que innegablemente potenci\u00f3. Hubo profesores y estudiantes de origen e ideario radical y socialista en ambos espacios pol\u00edticos, aunque las conducciones de la UCR y del Partido Socialista se manifestaron en p\u00fablica oposici\u00f3n a Per\u00f3n. Por ejemplo, en el recinto de la C\u00e1mara de Diputados el radical Alfredo Calcagno cuestion\u00f3 la vinculaci\u00f3n de Ricardo Labougle -interventor de la UNLP de 1944- con el conservador Patr\u00f3n Costas. El dirigente justicialista originario de la UCR-JR, Eduardo Colom, le respondi\u00f3 acus\u00e1ndolo de que los rectores universitarios concurrieron a un banquete con el embajador de los Estados Unidos de Am\u00e9rica, Spruille Braden (Sesiones C\u00e1mara de Diputados 1947: 702).&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Durante la etapa se crearon nuevas agrupaciones y el oficialismo impuls\u00f3 la Confederaci\u00f3n General Universitaria (CGU), la Agremiaci\u00f3n del Profesorado Universitario (ADA) y la Confederaci\u00f3n General de Profesionales (CGP), que oficiaban como la contracara de la Federaci\u00f3n Universitaria Argentina (FUA) y de los Colegios Profesionales ligados directamente a la oposici\u00f3n partidaria nacional.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Esta situaci\u00f3n deriv\u00f3 en renuncias, cesant\u00edas docentes y en enfrentamientos entre los grupos identificados con el oficialismo y con la oposici\u00f3n. Las tensiones en la universidad de 1946, fueron an\u00e1logas a las disidencias de la UCR con los conservadores de C\u00f3rdoba en el a\u00f1o 1918. La diferencia entre ambos procesos es que el peronismo supuso una continuidad mayor con la instituci\u00f3n reformista<sup>2<\/sup>, a diferencia de esta \u00faltima tradici\u00f3n que rompi\u00f3 m\u00e1s tajantemente con las autoridades y con los acad\u00e9micos anteriores al radicalismo (Recalde, 2016).&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Si bien esa disputa malgast\u00f3 esfuerzos y conllev\u00f3 a que valiosos acad\u00e9micos<sup>3<\/sup> se alejaran de la universidad, no impidi\u00f3 el desenvolvimiento de un proyecto cient\u00edfico y tecnol\u00f3gico sumamente importante para las instituciones hasta nuestros d\u00edas. Lamentablemente para el pa\u00eds y para la comunidad acad\u00e9mica en particular, esta lucha entre partidos nacionales y corrientes universitarias siguieron y se radicalizaron durante el per\u00edodo culminando en el golpe de Estado de 1955 que expuls\u00f3 a numerosos profesores<sup>4<\/sup> y autoridades de las universidades. Incluso, el estatuto de la UBA de 1956 estableci\u00f3 la prohibici\u00f3n de la c\u00e1tedra para quienes se identificaran con el peronismo.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\"><strong>Los Planes Quinquenales y la Constituci\u00f3n Nacional de 1949<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\" style=\"text-align:right\"><em>\u201cLa ense\u00f1anza impartida hasta el presente ha tenido un car\u00e1cter enciclopedista, y nosotros debemos ir a la especializaci\u00f3n. Hacen falta especialistas y no los hay (\u2026) La mejor colaboraci\u00f3n que pueden prestar los profesores al Plan Quinquenal es estudi\u00e1ndolo para ver cu\u00e1les deben ser las especializaciones a crearse\u201d.<\/em><br><strong>Juan D. Per\u00f3n, 1947<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Una de las caracter\u00edsticas centrales del justicialismo fue que planific\u00f3 las pol\u00edticas del Estado. En varios aspectos, esta voluntad entrar\u00eda en colisi\u00f3n con una tradici\u00f3n que no percib\u00eda la necesidad de un di\u00e1logo permanente entre necesidades nacionales y formaci\u00f3n acad\u00e9mica, producto de una visi\u00f3n profesionalista estrecha.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El Gobierno Nacional sancion\u00f3 el Primer Plan Quinquenal (1947-1952) que incluy\u00f3 once metas generales para la universidad y un proyecto de ley para su regulaci\u00f3n. La iniciativa adjunt\u00f3 una \u201c<em>exposici\u00f3n de motivos<\/em>\u201d, en la cual la nueva fuerza pol\u00edtica reivindic\u00f3 el leg\u00edtimo derecho a regular la vida acad\u00e9mica. El documento consider\u00f3 necesario vincular m\u00e1s estrechamente el desarrollo nacional y la ciencia. Entre otras metas, el Plan Quinquenal contempl\u00f3 extender la dedicaci\u00f3n exclusiva de los docentes y su ingreso por concurso. Proyect\u00f3 establecer la gratuidad de los estudios y crear un sistema de becas, entre otros temas fundamentales en los que hab\u00eda acuerdo entre oficialismo y oposici\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En el a\u00f1o 1949 se sancion\u00f3 una nueva Constituci\u00f3n Nacional. Por primera vez en la historia de la Argentina, la Carta Magna incluy\u00f3 la autonom\u00eda<sup>5<\/sup> de las universidades cuyos alcances ser\u00edan determinados <em>\u201cdentro de los l\u00edmites establecidos por una ley especial que reglamentar\u00e1 su organizaci\u00f3n y funcionamiento<\/em>\u201d. La Constituci\u00f3n estableci\u00f3 que: \u201c<em>El Estado encomienda a las universidades la ense\u00f1anza en el grado superior, que prepare a la juventud para el cultivo de las ciencias al servicio de los fines espirituales y del engrandecimiento de la Naci\u00f3n y para el ejercicio de las profesiones y de las artes t\u00e9cnicas en funci\u00f3n del bien de la colectividad<\/em>\u201d. Adem\u00e1s plantea la creaci\u00f3n de \u201c<em>regiones universitarias\u201d<\/em> y se mandat\u00f3 a la instituci\u00f3n a \u201c<em>organizar los conocimientos universales<\/em>\u201d y a \u201c<em>profundizar el estudio de la literatura, historia y folklore de su zona de influencia cultural, as\u00ed como a promover las artes t\u00e9cnicas y las ciencias aplicadas con vistas a la explotaci\u00f3n de las riquezas y al incremento de las actividades econ\u00f3micas regionales<\/em>\u201d, e incluy\u00f3 \u201c<em>cursos obligatorios y comunes\u201d<\/em> tendientes a la formaci\u00f3n pol\u00edtica de los egresados, que ten\u00edan que adquirir \u201c<em>conciencia de la responsabilidad que debe asumir en la empresa de lograr y afianzar los fines reconocidos y fijados en esta Constituci\u00f3n<\/em>\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La nueva Carta Magna modific\u00f3 el esquema de los cinco ministerios incluidos en la Constituci\u00f3n de 1853. Gracias a esta reforma, en el a\u00f1o 1949 se cre\u00f3 el Ministerio de Educaci\u00f3n de la Naci\u00f3n como un desprendimiento del de Justicia e Instrucci\u00f3n P\u00fablica. Con el flamante organismo y conjuntamente con el Consejo Nacional Universitario, integrado por los rectores de las universidades nacionales, instituido en 1947, el Estado propendi\u00f3 a reorganizar y a reglamentar la cultura, la ciencia y la investigaci\u00f3n de las Casas de Altos Estudios. La nueva cartera educativa empez\u00f3 a definir est\u00e1ndares y a regular con mayor exactitud el funcionamiento del conjunto universitario. Se instaur\u00f3 la asistencia obligatoria de los alumnos, el monopolio de la emisi\u00f3n de t\u00edtulos habilitantes, se coordinaron los planes de las carreras vinculadas y se homologaron condiciones de admisi\u00f3n, de equivalencias y de tipos de ingreso. Se regularon los mecanismos de entrada a la ense\u00f1anza por concurso y se instauraron las Carreras Docentes, tendiendo a conformar un sistema m\u00e1s integrado de Educaci\u00f3n Superior (Ministerio de Educaci\u00f3n de la Naci\u00f3n 1952: 30-31). La etapa estuvo caracterizada por la implementaci\u00f3n de grandes programas de obra p\u00fablica en todas las universidades de la Argentina.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En el a\u00f1o 1952 se aprob\u00f3 el Segundo Plan Quinquenal (1953-1957) que postul\u00f3 ocho grandes metas universitarias, entre las que se destacaron la de formar profesionales con \u201c<em>responsabilidad social y plena conciencia de que est\u00e1n obligados a servir al pueblo\u201d<\/em>; la de consolidar una educaci\u00f3n \u201c<em>gratuita, eminentemente pr\u00e1ctica y especializada<\/em>\u201d; avanzar en la implementaci\u00f3n de la dedicaci\u00f3n exclusiva de los docentes; abrir centros universitarios en todo el pa\u00eds; incluir de manera obligatoria \u201c<em>cursos para posgraduados<\/em>\u201d y entablar una \u201c<em>vinculaci\u00f3n permanente con el mundo a fin de mantener el nivel de ense\u00f1anza universitaria<\/em>\u201d. El Plan propuso que las universidades asesoraran al Gobierno Nacional.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Sobre estas bases, la planificaci\u00f3n gubernamental puntualiz\u00f3 que el Estado asegurar\u00eda el ingreso a todos los aspirantes y que las instituciones ten\u00edan que incluir a 200.000 alumnos al a\u00f1o 1957 (un 100% m\u00e1s que en 1951). El Segundo Plan Quinquenal contempl\u00f3 la apertura de las Facultades Obreras creadas por la ley 13.229\/48.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La planificaci\u00f3n incluy\u00f3 un apartado espec\u00edfico de \u201c<em>investigaciones cient\u00edficas y t\u00e9cnicas<\/em>\u201d. La iniciativa propon\u00eda formar investigadores con conciencia social, \u201c<em>exaltando el valor de su misi\u00f3n en la comunidad y protegi\u00e9ndolos mediante una adecuada legislaci\u00f3n<\/em>\u201d. La conducci\u00f3n de la pol\u00edtica cient\u00edfica estaba a cargo del flamante Consejo Nacional de Investigaciones Cient\u00edficas y T\u00e9cnicas (CONICyT), instituci\u00f3n ignorada posteriormente como real antecedente del actual CONICET.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\"><strong>El nuevo modelo econ\u00f3mico y la Universidad Obrera Nacional<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El peronismo fue el primer gobierno argentino que postul\u00f3 el objetivo de la industrializaci\u00f3n como causa nacional. Si bien a partir de la Primera Guerra mundial el pa\u00eds sustituy\u00f3 importaciones y proliferaron las f\u00e1bricas, desde 1943 y con m\u00e1s fuerza en 1946, esta tendencia se integr\u00f3 a un programa planificado de desarrollo. El Justicialismo bautiz\u00f3 a la meta de la industrializaci\u00f3n como \u201c<em>independencia econ\u00f3mica<\/em>\u201d. El proyecto qued\u00f3 formulado en los tres grandes documentos que ya mencionamos, el Primer y Segundo Plan Quinquenal y la Constituci\u00f3n del a\u00f1o 1949 que en su pre\u00e1mbulo introdujo la \u201c<em>irrevocable decisi\u00f3n<\/em>\u201d de conformar una \u201c<em>Naci\u00f3n socialmente justa, econ\u00f3micamente libre y pol\u00edticamente soberana<\/em>\u201d.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En una gran s\u00edntesis, la independencia econ\u00f3mica supon\u00eda:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Una amplia participaci\u00f3n estatal en la econom\u00eda: la Constituci\u00f3n declar\u00f3 de propiedad estatal a los servicios p\u00fablicos, a los minerales, a las ca\u00eddas de agua, a los yacimientos de petr\u00f3leo, de carb\u00f3n y de gas. El comercio exterior quedaba en manos del Estado (Art\u00edculo 40).<\/li><li>Un apoyo a la actividad econ\u00f3mica de capital nacional y de aquella orientada al mercado interno: la Constituci\u00f3n declar\u00f3 la \u201c<em>funci\u00f3n social<\/em>\u201d de la propiedad privada y fij\u00f3 que el \u201c<em>capital debe estar al servicio de la econom\u00eda nacional<\/em>\u201d y \u201c<em>sus diversas formas de explotaci\u00f3n no pueden contrariar los fines de beneficio com\u00fan del pueblo argentino<\/em>\u201d (Art\u00edculos 38 y 39).&nbsp;<\/li><li>Un desarrollo de la industria que fue conceptuada como el principio fundamental del nacionalismo: los Planes Quinquenales proyectaron en el tiempo las metas de la industria liviana y pesada y programaron la edificaci\u00f3n de una infraestructura material y cient\u00edfica para su efectiva realizaci\u00f3n.&nbsp;<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Con estos principios ideol\u00f3gicos ordenadores, a partir de 1944 se nacionaliz\u00f3 el Banco Central, los dep\u00f3sitos bancarios y el comercio exterior (Instituto Argentino de Promoci\u00f3n del Intercambio). Tambi\u00e9n se fundaron los bancos Industrial e Hipotecario Nacional, entre otros instrumentos gubernamentales que destinaron los excedentes financieros y agropecuarios al desarrollo productivo y social. Tal cual demostraron investigaciones recientes, durante la d\u00e9cada de 1945 a 1955 se produjo un crecimiento del PBI y un avance de la producci\u00f3n manufacturera, que favorecieron el fortalecimiento de actividades de alto contenido de valor agregado y cient\u00edfico como la metalmec\u00e1nica o la producci\u00f3n de una industria de l\u00ednea blanda (Rapoport, 2010; Basualdo, 2006).&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Para acompa\u00f1ar este proceso econ\u00f3mico, el gobierno impuls\u00f3 la investigaci\u00f3n aplicada desde la Direcci\u00f3n General de Fabricaciones Militares creada en 1941 por iniciativa de Manuel Savio, y potenci\u00f3 la labor cient\u00edfica de las Industrias Aeron\u00e1uticas y Mec\u00e1nicas del Estado (1951-52) y de la Sociedad Mixta Sider\u00fargica Argentina (1947). Tambi\u00e9n fueron sumamente importantes las tareas de investigaci\u00f3n del Instituto Ant\u00e1rtico (1951), de la Comisi\u00f3n Nacional de Energ\u00eda At\u00f3mica (1950) y del CONICyT.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Tal cual adelantamos, la pol\u00edtica universitaria integr\u00f3 un apartado espec\u00edfico en los Planes Quinquenales y entre su metas centrales estaba la de acompa\u00f1ar la incipiente industrializaci\u00f3n. En esa l\u00ednea, se cre\u00f3 la Comisi\u00f3n Nacional de Aprendizaje y Orientaci\u00f3n Profesional (CNAOP &#8211; Decreto 14.538\/44 y ley 12.921\/46) y la Direcci\u00f3n General de Ense\u00f1anza T\u00e9cnica (Puiggr\u00f3s, 1993). Y la gratuidad universitaria proyectada desde 1947 estaba orientada a masificar la instituci\u00f3n y formar a los nuevos profesionales requeridos por una econom\u00eda en crecimiento. Entre estas diversas acciones, un cap\u00edtulo aparte supuso la creaci\u00f3n de la Universidad Obrera Nacional (UON), instituci\u00f3n que ten\u00eda la finalidad de formar profesionales de origen trabajador, de consolidar un equipo docente formado en talleres, de asesorar a la industria y de promover investigaciones aplicadas a la industria, entre otras. Los egresados obtendr\u00edan el t\u00edtulo de ingenieros de f\u00e1brica. Cabe destacar el enorme parentesco de esta Universidad con el Instituto Polit\u00e9cnico Nacional mexicano, creado durante la gesti\u00f3n de L\u00e1zaro C\u00e1rdenas.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La UON fue la primera gran experiencia argentina de regionalizaci\u00f3n universitaria<sup>6<\/sup>, iniciativa que fue largamente debatida en varias sesiones legislativas y finalmente aprobada por la ley 13.229 de 1948. Sus distintas sedes impulsaron carreras y l\u00edneas de investigaci\u00f3n propias de cada distrito en el cual se instalaron las Facultades Regionales. Inicialmente, se crearon unidades acad\u00e9micas en Capital Federal, Santa Fe, Rosario y C\u00f3rdoba. Poco tiempo despu\u00e9s, se fundaron las regionales de Bah\u00eda Blanca, La Plata, Mendoza, Avellaneda y Tucum\u00e1n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El diputado de la UCR Luis Dellepiane se opuso en el Parlamento a la creaci\u00f3n de la UON, argumentando que no pod\u00eda impulsarse una educaci\u00f3n de \u201c<em>clase\u201d<\/em> y que ser\u00eda m\u00e1s oportuno incluir las nuevas demandas t\u00e9cnicas en las universidades ya existentes<em>. <\/em>En su \u00f3ptica, a la UON le faltaba formaci\u00f3n<em> \u201ccultural y human\u00edstica<\/em>\u201d (Sesiones C\u00e1mara de Diputados 1948: 1981-1986). Un argumento similar adujo el radical Gabriel del Mazo el 22 de julio cuando manifest\u00f3 que a la UON no le interesaban los \u201c<em>motivos de la educaci\u00f3n humana (&#8230;) cuando la t\u00e9cnica usurpa para si la totalidad, se vuelve de hecho un totalitarismo\u201d.<\/em>&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El justicialista Ricardo Guardo (UCR-JR) replic\u00f3 la cr\u00edtica del bloque de la UCR y en su opini\u00f3n los \u201c<em>representantes obreros<\/em>\u201d en la C\u00e1mara de Diputados le otorgaban \u201c<em>significado social<\/em>\u201d a la propuesta y la justicia social era la \u201c<em>base, nervio y doctrina de nuestra conducta y de nuestra orientac<\/em>i\u00f3n\u201d. Destac\u00f3 que era necesario consolidar una \u201c<em>conciencia t\u00e9cnica nacional<\/em>\u201d, sin la cual no podr\u00edamos superar el rol de \u201c<em>zona agropecuaria\u201d <\/em>en el cual nos ubic\u00f3 el<em> \u201ccapitalismo internacional<\/em>\u201d. Tomando el modelo hist\u00f3rico norteamericano, Guardo puntualiz\u00f3 que ser\u00eda \u201c<em>fatal para nosotros mantenernos ajenos a la realidad mundial sin que la tecnolog\u00eda forme parte del patrimonio cultural de nuestro pueblo<\/em>\u201d. En su opini\u00f3n y a diferencia de Luis Dellepiane, crey\u00f3 que las asignaturas de geograf\u00eda e historia incluidas en los Planes de Estudio de la UON, les daban a los estudiantes una clara visi\u00f3n humanista (Sesiones C\u00e1mara de Diputados 1947: 1986-1993).&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\"><strong>El Peronismo y la Reforma de 1918<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Como mencionamos, el modelo universitario del Justicialismo fue formulado y defendido en el recinto por diputados de origen radical y reformista. En el parlamento, Ricardo Guardosostuvo que:\u201c<em>Hoy somos nosotros quienes vamos a dar la nueva interpretaci\u00f3n del viejo y aut\u00e9ntico anhelo de la universidad argentina, ya que los continuadores de 1918 han encallado la nave<\/em>\u201d (Sesiones C\u00e1mara de Diputados 1947: 716). El diputado puntualiz\u00f3 que: \u201c<em>La universidad se pone a tono en un movimiento integral que abarca todas las manifestaciones de la vida nacional. Y es el gobierno, se\u00f1ores diputados, el que pone la fuerza del Estado a disposici\u00f3n de la reforma y democratiza la universidad, terminando con su vieja oligarqu\u00eda.<\/em> <em>Esa historia de ayer se repite hoy. La chusma de ayer son los descamisados de hoy, que se encuentran en la misma tarea (\u2026) pues por m\u00e1s puros que puedan haber sido los ideales del 18, la verdad es que su aplicaci\u00f3n pr\u00e1ctica, los resultados no han sido tan halag\u00fce\u00f1os como se esperaba\u201d <\/em>(Sesiones C\u00e1mara de Diputados 1947: 713-714).&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Por su parte, Leonardo Obeid (UCR-JR) detall\u00f3 que <em>\u201cha llegado la hora de cumplir con la reforma, no aniquil\u00e1ndola, como pretendieron sus enemigos, sino realiz\u00e1ndola e incorpor\u00e1ndola al esfuerzo ordenado de la Rep\u00fablica\u201d <\/em>(Sesiones C\u00e1mara de Diputados 1947: 698). Y H\u00e9ctor C\u00e1mpora (Partido Laborista de Provincia de Buenos Aires) fue terminante al afirmar con orgullo que \u00e9l era reformista, que en su juventud hab\u00eda ocupado un cargo directivo en la Federaci\u00f3n estudiantil de C\u00f3rdoba y que desde la conducci\u00f3n del Centro de Estudiantes hab\u00eda bregado activamente por el triunfo de una <em>\u201cconciencia que se revelaba contra injustos privilegios de los que usufructuaba una clase que acaparaba las c\u00e1tedras<\/em>\u201d. Desde su punto de vista, la propuesta del Justicialismo no era anti reformista sino que, por el contrario, retomaba su ideario y \u201c<em>traduce los sentimientos de la revoluci\u00f3n abriendo las puertas de todas las facultades a la juventud, cualquiera sea su origen, raza o ideolog\u00eda en la vida ciudadana\u201d<\/em> (Sesiones C\u00e1mara de Diputados 1947: 763).&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>La Ley Universitaria 13.031 de 1947 y su reforma de 1953\/54<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El diputado justicialista Jos\u00e9 Luis Moreno (UCR-JR de Mendoza) elev\u00f3 el Informe del Proyecto<sup>7 <\/sup>de Ley Universitaria, que finalmente se aprob\u00f3 con la norma 13.031\/47 que remplaz\u00f3 la 1597\/85. El despacho de la mayor\u00eda justicialista de la C\u00e1mara de Diputados fue firmado por los dirigentes oriundos del Partido Laborista como Alcides Cuminetti Correa (Santa Fe) y Amando Vergara (Catamarca), y por tres miembros de origen radical: Teodoro Saravia (UCR Yrigoyenista de C\u00f3rdoba), Leonardo Obeid (UCR-JR de C\u00f3rdoba) y el mencionado Moreno. Este \u00faltimo caracteriz\u00f3 a las universidades como el \u201c<em>cerebro de la Naci\u00f3n<\/em>\u201d y crey\u00f3 que ten\u00edan que refundar su funcionamiento por el hecho de que imped\u00edan a las clases humildes estudiar y difund\u00edan los valores de \u201c<em>esencia material y utilitaria y de confort, evidentemente necesarios, pero transitorios<\/em>\u201d. Tambi\u00e9n consider\u00f3 que la Reforma de 1918 tuvo un origen positivo, pero que luego se fue desvirtuando y era \u201c<em>un movimiento renovador destinado en su finalidad a tener honda repercusi\u00f3n y trascendental consecuencia en la estructura de nuestra ense\u00f1anza superior<\/em>\u201d, y puntualiz\u00f3 que los reformistas impulsaron la renovaci\u00f3n de la Universidad de C\u00f3rdoba por el hecho de que estaba sumida en \u201c<em>un tranquilo sue\u00f1o colonial<\/em>\u201d y que la vida de la instituci\u00f3n era manejada por \u201c<em>c\u00edrculos olig\u00e1rquicos cerrados<\/em>\u201d, aunque con el transcurso del tiempo el reformismo se desvirtu\u00f3 y \u201c<em>entroniz\u00f3 otro tipo de pol\u00edtica<\/em>\u201d donde las <em>\u201cmalas pr\u00e1cticas y la corrupci\u00f3n<\/em>\u201d eran moneda frecuente. Finalmente, Moreno resumi\u00f3 la propuesta del Poder Ejecutivo en cinco grandes ejes: la elecci\u00f3n de autoridades; la retribuci\u00f3n adecuada y la dedicaci\u00f3n exclusiva de los profesores; la selecci\u00f3n de los catedr\u00e1ticos por concurso; la obligatoriedad de asistencia a clase de los estudiantes y la gratuidad de la ense\u00f1anza (Sesiones C\u00e1mara de Diputados 1947: 678-681). Un aspecto sumamente importante de la iniciativa legislativa fue que el Estado se oblig\u00f3 a dotar de presupuesto a las instituciones y formul\u00f3 impuestos especiales para garantizarlo<sup>8<\/sup>. La UCR present\u00f3 un proyecto de ley alternativo por la minor\u00eda que llev\u00f3 la firma de Alfredo Calcagno y de Luis Dellepiane. En la iniciativa propon\u00edan encausar a las universidades en institutos de \u201c<em>alta cultura\u201d<\/em> que laboraran \u201c<em>por la ciencia, por la Patria, por la Libertad y por Am\u00e9rica\u201d. <\/em>Es bueno remarcar, que pese a las diferencias tambi\u00e9n hab\u00eda muchos puntos de encuentro entre ambos proyectos. De los cinco aspectos considerados por Moreno, el de la \u201c<em>elecci\u00f3n de autoridades<\/em>\u201d fue el que m\u00e1s resistencia gener\u00f3 en el recinto por parte del bloque de la UCR.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\"><strong>Organizaci\u00f3n del gobierno universitario<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El peronismo articul\u00f3 las tradiciones reformistas con los sistemas de administraci\u00f3n acad\u00e9mica propios de los pa\u00edses centrales. El tema m\u00e1s debatido de la iniciativa de ley fue el hecho de que el Rector era designado por el Poder Ejecutivo y lo acompa\u00f1aba un Consejo Universitario de Decanos. Las Facultades estaban a cargo de un Decano designado por los docentes en base a una terna enviada por el Rector. Los estudiantes ten\u00edan representaci\u00f3n en los Consejos Directivos y sus delegados eran seleccionados atendiendo a sus altas calificaciones y ten\u00edan voz, pero no voto<sup>9<\/sup>.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La ley 13.031\/47 cre\u00f3 el Consejo Nacional Universitario constituido por los Rectores y presidido por el Ministro de Educaci\u00f3n de la Naci\u00f3n. Ten\u00eda tres grandes tareas que eran la de vincular la acci\u00f3n acad\u00e9mica con la resoluci\u00f3n de los problemas del pa\u00eds, asesorar al gobierno y articular y armonizar planes y acciones entre las Casas de Altos Estudios.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El apartado de los \u00f3rganos de gobierno recibi\u00f3 fuertes cr\u00edticas de la UCR. Gabriel del Mazo consider\u00f3 err\u00f3neo impulsar el \u201c<em>sistema unilateral fracasado del gobierno exclusivo de los profesores<\/em>\u201d y abog\u00f3 por sumar a estudiantes y a graduados (Sesiones C\u00e1mara de Diputados 1947: 738). Ricardo Guardo le respondi\u00f3 que estos \u00faltimos no hab\u00edan integrado nunca el gobierno de la instituci\u00f3n, con la excepci\u00f3n de un breve paso por la UNLP.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Por su parte, Alfredo Calcagno crey\u00f3 que la participaci\u00f3n estudiantil no ten\u00eda que incluir criterios acad\u00e9micos en su selecci\u00f3n y que era oportuno integrar a los graduados como sostuvo Gabriel Del Mazo (Sesiones C\u00e1mara de Diputados 1947: 699-709). Guardo replic\u00f3 que no se suprim\u00eda la representaci\u00f3n estudiantil y que la inclusi\u00f3n de criterios acad\u00e9micos permitir\u00eda que lleguen los j\u00f3venes m\u00e1s capaces.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El oficialista Bustos Fierro respondi\u00f3 a los cuestionamientos de la UCR, argumentando que el Justicialismo organiz\u00f3 el gobierno siguiendo los modelos de las instituciones \u201c<em>m\u00e1s tradicionales y democr\u00e1ticas del mundo, como son las inglesas y norteamericanas<\/em>\u201d. Puntualiz\u00f3 que no exist\u00eda acuerdo sobre el rol de los j\u00f3venes en el cogobierno dentro del mismo sector opositor y \u201c<em>Bernardo Houssay propone como base de toda ense\u00f1anza seria la limitaci\u00f3n del n\u00famero de alumnos\u201d<\/em> (Sesiones C\u00e1mara de Diputados 1947: 753). Este mismo argumento fue retomado por el diputado en el recinto en 1953 y destac\u00f3 que \u201c<em>no est\u00e1 sola la ley argentina en este tipo de soluciones. Es el tipo de soluci\u00f3n que adopta la republicana Francia, la magn\u00edfica universidad brasile\u00f1a, que tiene a su frente en R\u00edo al eminente profesor Pedro Calm\u00f3n, designado por el gobierno; es el tipo de soluci\u00f3n que adopta la gran universidad de Columbia, la m\u00e1s importante de todas las universidades de Estados Unidos, que ha tenido como rector al actual presidente de la Naci\u00f3n americana. Es el tipo de soluci\u00f3n que adopta la Universidad de Austin en los Estados Unidos, que est\u00e1 considerada como el arquetipo de las universidades<\/em>\u201d (Sesiones C\u00e1mara de Diputados 1953: 2783).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Humberto Messina (UCR-JR) detall\u00f3 que solamente en la UBA los estudiantes ten\u00edan voz y voto y que en la UNLP no votaban en los Consejos Directivos. Sostuvo que \u201c<em>ni en las grandes universidades europeas que han sido cuna de la organizaci\u00f3n democr\u00e1tica dentro del r\u00e9gimen universitario, ni la de Michigan, madre de las universidades estatales de los Estados Unidos, ni las inglesas, ni aun mismo las germanas, dan participaci\u00f3n al estudiante en el gobierno de la Facultad\u201d<\/em>. Remarc\u00f3 que el proyecto del oficialismo le otorgaba a los j\u00f3venes el derecho a elegir un delegado estudiantil, que actuaba como \u201c<em>contralor de aquellos profesores que se apartan de su funci\u00f3n docente<\/em>\u201d (Sesiones C\u00e1mara de Diputados 1947: 741).&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En el Proyecto de Ley de Dellepiane y Calcagno, el Rector ser\u00eda designado por la Asamblea Universitaria, compuesta por igual n\u00famero de profesores, estudiantes y graduados<sup>10<\/sup>. El Consejo Superior se conformaba por un docente titular de cada Facultad, por los Decanos y por tres miembros de los claustros de graduados y de los estudiantes. En los Consejos Directivos participar\u00edan los tres claustros, aunque el docente conservaba la mayor\u00eda. Por primera vez en la legislaci\u00f3n universitaria se incluy\u00f3 a los no-docentes en el gobierno<sup>11 <\/sup>de la instituci\u00f3n y el proyecto detall\u00f3 que \u201c<em>cuando se traten asuntos que conciernen directamente al personal auxiliar, t\u00e9cnico y administrativo, y al s\u00f3lo efecto de intervenir en consideraci\u00f3n tendr\u00e1n derecho a asistir a sesiones del consejo superior, de los consejos directivos y de sus comisiones, con voz y voto, dos representantes de dicho personal, designados en votaci\u00f3n directa o por asociaci\u00f3n de empleados de la universidad que es su \u00f3rgano leg\u00edtimo<\/em>\u201d. Finalmente, la propuesta de la UCR tambi\u00e9n creaba un Consejo Interuniversitario, pero no le daba intervenci\u00f3n al Gobierno Nacional y s\u00ed a las federaciones de estudiantes y de graduados (Sesiones C\u00e1mara de Diputados 1947: 673-678).&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\"><strong>La labor docente y de investigaci\u00f3n<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La ley 13.031 estableci\u00f3 el derecho a la dedicaci\u00f3n exclusiva<sup>12<\/sup> y a la Carrera Docente. Los profesores titulares ten\u00edan autonom\u00eda de c\u00e1tedra e ingresaban por un concurso realizado por una Comisi\u00f3n Asesora compuesta por profesores titulares. La designaci\u00f3n era ratificada por el Poder Ejecutivo<sup>13<\/sup>. Los profesores adjuntos y los dem\u00e1s miembros de c\u00e1tedra, eran nombrados por un concurso ratificado por los Consejos. La ley mantuvo la docencia libre siguiendo la tradici\u00f3n reformista, lo que fue destacado por el justicialista D\u00edaz de Vivar en el debate de Diputados de 1953 cuando sostuvo que \u201c<em>nosotros deseamos una universidad libre y una docencia libre, que de hecho existe, aunque la afirmaci\u00f3n calumniosa diga lo contrario\u201d<\/em> (Sesiones C\u00e1mara de Diputados 1953: 2768).&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Adem\u00e1s, la ley establec\u00eda que los estudiantes ten\u00edan que asistir de manera obligatoria a las clases te\u00f3ricas y pr\u00e1cticas y pod\u00edan cursar bajo la modalidad regular, libre y vocacional, solo los primeros pose\u00edan el derecho a acceder a becas para la ense\u00f1anza gratuita. En l\u00ednea con la tradici\u00f3n reformista y con las metas del Plan Quinquenal, la ley incluy\u00f3 la ense\u00f1anza para graduados en cursos de perfeccionamiento y de especializaci\u00f3n y promovi\u00f3 la creaci\u00f3n de Institutos de Investigaci\u00f3n cient\u00edfica, la estructura de c\u00e1tedra y los Centro de Investigaci\u00f3n.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\"><strong>La ley 14.297 de 1954<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La reforma de la ley 13031\/47 se trat\u00f3 en la C\u00e1mara de Diputados el 18 de diciembre de 1953. Seg\u00fan la exposici\u00f3n en el recinto del diputado oficialista por Buenos Aires Eduardo Forteza, la modificaci\u00f3n se origin\u00f3 en el intento de adecuar el funcionamiento de la universidad a las metas de la Constituci\u00f3n Nacional de 1949 y del Segundo Plan Quinquenal. Entre los principales aspectos incluidos estuvieron la obligaci\u00f3n de garantizar la gratuidad universitaria, la necesidad de ligar a las instituciones a los \u201c<em>problemas nacionales<\/em>\u201d y la posibilidad de requerir asesoramiento por parte del gobierno. Tambi\u00e9n se introdujeron cursos de cultura filos\u00f3fica y de doctrina nacional<sup>14<\/sup>, se incluy\u00f3 la figura de regiones universitarias de la Constituci\u00f3n Nacional, se otorg\u00f3 voto a los representantes estudiantiles<sup>15<\/sup> en temas de su incumbencia e insto a las universidades a organizar centros de graduados (Sesiones C\u00e1mara de Diputados 1953: 2728-2233).&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\"><strong>La gratuidad de la ense\u00f1anza<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\" style=\"text-align:right\"><em>\u201cQueremos la libertad y queremos la igualdad; pero esa libertad y esa igualdad ha de estar amparada por la ley, por esa ley que ha de hacer al rico igual que al pobre, porque para el Estado no existen ricos ni pobres, sino argentinos. Si Dios me ayuda, he de asistir en el futuro a la colaci\u00f3n no de mil, sino de diez mil hijos de obreros que se grad\u00faen como Profesionales en la universidad. Porque yo no quiero una universidad para el privilegio: yo quiero una universidad para el Pueblo\u201d.<\/em><br><strong>Juan D. Per\u00f3n, 1949<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La UCR y el Justicialismo compart\u00edan la voluntad de democratizar el acceso a la universidad. En el a\u00f1o 1946 el diputado de la UCR Gabriel Del Mazo integr\u00f3 el bloque radical y era reconocido por su hist\u00f3rica militancia reformista. En el contexto del <em>Primer Congreso Nacional de Estudiantes<\/em> de 1918, hab\u00eda elevado un Proyecto de Resoluci\u00f3n de \u201c<em>Gratuidad de la Ense\u00f1anza Superior\u201d.<\/em> Si bien la iniciativa no fue tratada por el Gobierno Nacional, los reformistas instalaron el tema en la agenda y la demanda democratizadora reapareci\u00f3 en el <em>Segundo Congreso Nacional de Estudiantes Universitarios<\/em> del mes de agosto de 1932 y en encuentros posteriores.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El Primer Plan Quinquenal Justicialista (1947-1951) plante\u00f3 que el Estado instaurar\u00eda la gratuidad de la universidad para los estudiantes de bajos ingresos. La planificaci\u00f3n incluy\u00f3 un Proyecto de Ley de \u201cEstatuto Universitario\u201d que fij\u00f3 la meta de la \u201c<em>gratuidad de la ense\u00f1anza universitaria<\/em>\u201d. La iniciativa estableci\u00f3 que \u201c<em>la ense\u00f1anza universitaria es completamente gratuita en todos sus aspectos para todos aquellos alumnos inscriptos que carecieren de medios para costearla. Los estudiantes que por s\u00ed o por su familia no se hallaren en las condiciones se\u00f1aladas en el p\u00e1rrafo anterior costear\u00e1n la referida ense\u00f1anza en todo o en parte, seg\u00fan las circunstancias de cada caso, conforme a los aranceles y dem\u00e1s disposiciones universitarias<\/em>\u201d. Como complemento, en el art\u00edculo 50 de la propuesta se incluy\u00f3 la obligaci\u00f3n del Estado de crear Becas de \u201c<em>compensaci\u00f3n econ\u00f3mica familiar<\/em>\u201d y de \u201c<em>estudios\u201d.<\/em>&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Es interesante detallar que, a diferencia de la iniciativa contemplada en el Proyecto de ley del Primer Plan Quinquenal, la norma 13.031\/47 de \u201cR\u00e9gimen Universitario\u201d no incluy\u00f3 la gratuidad plena de los estudios. En su lugar, el art\u00edculo 87 fij\u00f3 que: \u201c<em>El Estado crear\u00e1 becas para la ense\u00f1anza gratuita, cuya distribuci\u00f3n entre las diversas universidades de la Naci\u00f3n, se har\u00e1 por el Poder Ejecutivo<\/em>\u201d. Los miembros de familias \u201c<em>obrera, artesana o empleada<\/em>\u201d carentes de recursos podr\u00edan requerir el beneficio y la \u201c<em>beca consistir\u00e1 en obtener gratuitamente la ense\u00f1anza universitaria en todos sus aspectos y grados, el suministro de libros y \u00fatiles, y en el otorgamiento del diploma o t\u00edtulo que se obtuviere, y en conceder una compensaci\u00f3n econ\u00f3mica familiar que equivalga lo m\u00e1s aproximadamente posible a la aportaci\u00f3n del alumno<\/em>\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Esta cuesti\u00f3n fue discutida en el recinto por el diputado radical Alfredo Calcagno, quien puntualiz\u00f3 que la gratuidad de la ense\u00f1anza \u201c<em>insinuada en el Plan Quinquenal, no figura en el proyecto<\/em> (\u2026) <em>nuestro proyecto suprime las limitaciones num\u00e9ricas al ingreso y consagra el principio de la gratuidad sin restricciones, as\u00ed como la compensaci\u00f3n econ\u00f3mica a la familia proletaria<\/em>\u201d. La iniciativa de ley elevada por la UCR en el art\u00edculo 28 fij\u00f3 que \u201c<em>la ense\u00f1anza ser\u00e1 gratuita y laica. No se exigir\u00e1 contribuci\u00f3n pecuniaria ni regir\u00e1 tasa alguna para ingresar a las universidades<\/em>\u201d. Si los nuevos estudiantes privaban de ingresos econ\u00f3micos a su familia, est\u00e1s tendr\u00edan \u201c<em>derecho a una ayuda pecuniaria<\/em>\u201d (Sesiones C\u00e1mara de Diputados 1947: 676 y 706-708).&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Finalmente, la gratuidad total de la universidad se alcanz\u00f3 con la sanci\u00f3n del Decreto Presidencial 29.337 del d\u00eda 22 de noviembre del a\u00f1o 1949<sup>16<\/sup>. Un aspecto fundamental se estableci\u00f3 con el art\u00edculo 2 que compromet\u00eda al Estado Nacional a dotar a las universidades de los recursos complementarios necesarios para alcanzar ese objetivo. Como ya mencionamos, la gratuidad fue ratificada por el Segundo Plan Quinquenal y por la Ley Org\u00e1nica de Universidades 14.297 de 1954. El resultado de la eliminaci\u00f3n de los aranceles fue el aumento exponencial de la matr\u00edcula:<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Tabla 1: Evoluci\u00f3n de la matr\u00edcula universitaria durante el gobierno peronista<\/h4>\n\n\n\n<table class=\"wp-block-table alignwide\"><tbody><tr><td>\nA\u00f1o\n<\/td><td>\n1945\n<\/td><td>\n1950\n<\/td><td>\n1955\n<\/td><\/tr><tr><td>\nMatricula\n<\/td><td>\n47.400\n<\/td><td>\n80.445\n<\/td><td>\n138.317\n<\/td><\/tr><\/tbody><\/table>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><em>Elaboraci\u00f3n propia con datos del Ministerio de Educaci\u00f3n de la Naci\u00f3n.&nbsp;<\/em><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En el debate de la C\u00e1mara de Diputados del 18 de diciembre de 1953, el diputado justicialista Eduardo Forteza realiz\u00f3 un repaso sobre la gesti\u00f3n del gobierno detallando que entre 1946 y 1952 la matr\u00edcula estudiantil aument\u00f3 un 189% y en el mismo per\u00edodo el presupuesto pas\u00f3 de 48 a 307 millones de pesos moneda (+ 636%). El Justicialismo hab\u00eda destinado 4 millones de pesos a becas y distribuy\u00f3 gratuitamente 174.642 ejemplares de apuntes. El Estado fund\u00f3 una Comisi\u00f3n de Construcciones Universitarias, instal\u00f3 residencias y subsidi\u00f3 viajes y congresos y acompa\u00f1\u00f3 una \u201c<em>labor de extensi\u00f3n universitaria desarrollada con los obreros en los sindicatos y f\u00e1bricas y con los industriales<\/em>\u201d (Sesiones C\u00e1mara de Diputados 1953: 2732-2733; Ministerio de Educaci\u00f3n de la Naci\u00f3n 1952: 30-31).&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Reflexiones finales<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El modelo universitario del peronismo impuls\u00f3 una propuesta original que articul\u00f3 el ideario del reformismo y la vocaci\u00f3n planificadora del desarrollo propia de los Estados nacionales de la etapa. Dentro del Justicialismo hubo una importante participaci\u00f3n de pol\u00edticos reformistas de origen UCR y ello conllev\u00f3 a que el debate de la legislaci\u00f3n universitaria de 1947 fuera una discusi\u00f3n, centralmente, entre reformistas radicales oficialistas y radicales opositores<sup>17<\/sup>.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La sanci\u00f3n de la autonom\u00eda cient\u00edfica a nivel constitucional, la existencia del cogobierno, la instauraci\u00f3n del r\u00e9gimen de concursos y de carreras docentes, la docencia libre o la participaci\u00f3n en la vida acad\u00e9mica de los graduados en centros de posgrados, eran medidas reformistas. Lo mismo se puede decir en lo concerniente a la democratizaci\u00f3n social de la instituci\u00f3n alcanzada con la gratuidad. El peronismo promovi\u00f3 que las universidades tengan mayores v\u00ednculos pol\u00edticos y sociales con el medio y esa meta era la de 1918. El proyecto de ley universitaria de la UCR de 1946 postul\u00f3 la noci\u00f3n \u201c<em>por la Ciencia, por la Patria, por la Libertad y por Am\u00e9rica\u201d<\/em> y ese concepto era aplicable al ideario del Justicialismo.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A diferencia del reformismo tradicional, el peronismo hizo mayor hincapi\u00e9 en alcanzar una nueva y fecunda articulaci\u00f3n de la universidad y el conjunto de pol\u00edticas del Estado. Era comprensible este anhelo ya que el pa\u00eds atravesaba modificaciones estructurales en los \u00e1mbitos sociales y econ\u00f3micos y los objetivos de los Planes Quinquenales demandaban una nueva ciencia en el corto plazo. La creaci\u00f3n de la UON fue una respuesta a esta demanda.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La designaci\u00f3n de autoridades por parte del Poder Ejecutivo de la leyes de 1947 y de 1954 se explica, al menos, por dos cuestiones. Por un lado, en el pa\u00eds existi\u00f3 una hist\u00f3rica tendencia a que la lucha pol\u00edtica nacional se desenvuelva como una disputa dentro de la universidad. En el siglo XX la instituci\u00f3n fue intervenida por Yrigoyen (Reforma), por Alvear (contrarreforma) y en varias ocasiones durante los a\u00f1os treinta, contando en varios de los casos con el apoyo de miembros de la misma UCR y del PS. Incluso, hubo docentes, profesores, federaciones y autoridades que auspiciaron la asonada militar de 1930. Las expulsiones de los a\u00f1os cuarenta son parte de una triste historia de intolerancia y lo mismo debe decirse de las renuncias de los profesores. Esta \u00faltima actitud de no reconocer la voluntad democr\u00e1tica del electorado argentino, fue una forma de auspiciar la dictadura que se inici\u00f3 en 1955 y que varios estudiantes y profesores acompa\u00f1aron entusiastamente. Por otro lado, la participaci\u00f3n del Gobierno Nacional en la designaci\u00f3n de autoridades era considerada un medio para hacer m\u00e1s eficiente el sistema cient\u00edfico y tecnol\u00f3gico. No era un invento del oficialismo, sino que reproduc\u00eda los modelos cient\u00edficos de las potencias occidentales y orientales de la \u00e9poca y que siguen vigentes en la actualidad. Es bueno remarcar que dentro del bloque opositor tampoco hab\u00eda acuerdo sobre el tipo de gobierno universitario y que el esquema del Justicialismo fue promovido por acad\u00e9micos y docentes que tambi\u00e9n se consideraban reformistas.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El Justicialismo le dio al Estado mayores competencias para organizar un sistema integrado de Educaci\u00f3n Superior, cuesti\u00f3n que colision\u00f3 con la visi\u00f3n tradicional y conservadora de la autonom\u00eda reformista. El gobierno Justicialista hab\u00eda ganado la elecci\u00f3n por un amplio margen y consideraba que ten\u00eda la legitimidad suficiente para empujar estos cambios.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El debate acerca de los alcances de la autonom\u00eda y de la relaci\u00f3n de la universidad con el conjunto del pa\u00eds, recorri\u00f3 toda la historia posterior al a\u00f1o 1918 y sigue vigente en la actualidad. Por ejemplo, las tensiones iniciadas en 1946 fueron anticipatorias de la discusi\u00f3n generada con la Ley de Educaci\u00f3n Superior de 1995 que cre\u00f3 la CONEAU (Comisi\u00f3n Nacional de Evaluaci\u00f3n y Acreditaci\u00f3n Universitaria). Aqu\u00ed, nuevamente, se puso en discusi\u00f3n la relaci\u00f3n entre la autonom\u00eda y la voluntad de los funcionarios de la democracia de masas que definen metas y pautas cient\u00edficas y culturales.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A la fecha, este debate sigue abierto e intentar explicarlo con el eje reforma y anti reforma, supone una inmensa simplificaci\u00f3n.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator\"\/>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Notas<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><sup>1<\/sup> En la etapa exist\u00edan las universidades nacionales de C\u00f3rdoba, Buenos Aires, La Plata, Litoral, Tucum\u00e1n y Mendoza. En el a\u00f1o 1948 se fund\u00f3 la Universidad Obrera Nacional con regionales en diversas provincias.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><sup>2<\/sup> Hay investigaciones que documentaron que los cargos de los docentes salientes en 1946, fueron ocupados por concurso por profesionales con larga trayectoria acad\u00e9mica de la misma universidad (Del Sel, 2012; Recalde, 2016; Buchbinder, 2010).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><sup>3<\/sup> No hay cifras objetivas y documentadas sobre los profesores efectivamente expulsados de los cargos en 1946. Seg\u00fan el diputado Nerio Rojas de la UCR, entre renuncias, jubilaciones y exoneraciones habr\u00edan salido de las universidades 1247 profesores (Sesiones C\u00e1mara de Diputados 1947: 719). Guardo corrigi\u00f3 las cifras y le atribuy\u00f3 a los legisladores radicales un error al incluir en el universo de <em>\u201cexpulsados\u201d<\/em> a renunciantes voluntarios. De la cifra mencionada por Rojas, alrededor de 400 de estos docentes fueron exonerados y el resto son renunciantes.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><sup>4<\/sup> La dictadura c\u00edvico militar sancion\u00f3 el Decreto-Ley 6403 que prohibi\u00f3 el acceso al concurso docente a quienes hab\u00edan alcanzado su cargo en la democracia (1946-55).&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><sup>5<\/sup> La ley 13.031 de 1947 hab\u00eda establecido que las universidades cuentan con \u201c<em>autonom\u00eda t\u00e9cnica, docente y cient\u00edfica\u201d. <\/em>Al momento de tratarse esta \u00faltima norma en la C\u00e1mara de Diputados, el Ministro de Justicia e Instrucci\u00f3n P\u00fablica detall\u00f3 que la ley 1597 de 1885 no habl\u00f3 de \u201c<em>autonom\u00eda\u201d<\/em> y que en dicha reglamentaci\u00f3n el Consejo Superior meramente trataba temas contenciosos, fijaba aranceles o sancionaba reglamentos. El Ministro destac\u00f3 que el proyecto del Justicialismo le otorg\u00f3 a las universidades autarqu\u00eda presupuestaria, autonom\u00eda cient\u00edfica, salarios docentes altos y otro importante n\u00famero de competencias acad\u00e9micas (Sesiones C\u00e1mara de Diputados 1947: 776-778).&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><sup>6<\/sup> La segunda experiencia de regionalizaci\u00f3n universitaria fue impulsada por el Plan Taquini.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><sup>7<\/sup> Ricardo Guardo puntualiz\u00f3 en el recinto que el Proyecto de Ley Universitaria surgi\u00f3 de una encuesta previa efectuada a docentes. En respuesta al diputado Rojas (UCR), Guardo sostuvo que \u201c<em>voy a mostrar al se\u00f1or diputado la estad\u00edstica en la que se ver\u00e1 que la mayor\u00eda, casi la totalidad de los profesores est\u00e1n de acuerdo con los puntos fundamentales de la ley<\/em>\u201d (Sesiones C\u00e1mara de Diputados 1947: 720).&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><sup>8<\/sup> Art\u00edculos 107 a 110 de la Ley 13.031\/47 y art\u00edculos 62 a 68 de la ley 14.297\/54.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><sup>9<\/sup> Esta cuesti\u00f3n se modific\u00f3 en la ley 14.297 y los estudiantes ten\u00edan voto en los temas propios de su incumbencia.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><sup>10<\/sup> El sistema de gobierno universitario instaurado por la Dictadura c\u00edvico militar de 1955, no aplic\u00f3 la igualdad de representaci\u00f3n de los tres claustros introducida en este Proyecto y los docentes mantuvieron la mayor\u00eda proporcional para ejecutar las decisiones.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><sup>11<\/sup> El tema no fue mencionado en el debate del recinto de la C\u00e1mara de Diputados y el bloque de la UCR se centr\u00f3 en exigir m\u00e1s participaci\u00f3n de los estudiantes y en la inclusi\u00f3n de los graduados. Los no-docentes reci\u00e9n lograron participar de los Consejos Directivos y Superiores de la universidad en 1974 con la ley 20.654.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><sup>12 <\/sup>Esto mismo hab\u00eda propuesto el proyecto de la minor\u00eda radical utilizando la figura de \u201c<em>full-time<\/em>\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><sup>13<\/sup> En el universo de los profesores titulares el texto mantuvo la regulaci\u00f3n de la ley 1597 de 1885, que estableci\u00f3 que la terna de profesores concursados ser\u00eda ratificada por el Poder Ejecutivo.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><sup>14<\/sup> En el a\u00f1o 1949 la Universidad Nacional de Cuyo con apoyo del Gobierno Nacional, organiz\u00f3 el Primer Congreso Nacional de Filosof\u00eda. En ese marco, Per\u00f3n present\u00f3 el esquema de la Comunidad Organizada al que postul\u00f3 como una propuesta de Doctrina Nacional. La Constituci\u00f3n Nacional estuvo influenciada por estas nociones y tal cual mencionamos, incluy\u00f3 una menci\u00f3n a que las universidades ten\u00edan que formar profesionales con conciencia nacional y pol\u00edtica.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><sup>15<\/sup> De manera similar al a\u00f1o 1947, Bustos Fierro retom\u00f3 el debate de la participaci\u00f3n estudiantil en 1953. Respondiendo al diputado UCR por la Capital, Santiago Nudelman, sostuvo que se deb\u00eda enfocar el tema desde un \u201c<em>enfoque m\u00e1s amplio de la participaci\u00f3n\u201d <\/em>y el estudiante est\u00e1<em> \u201cvinculado a todos los aspectos de la vida universitaria, a la extensi\u00f3n universitaria, a las cooperativas, al movimiento de trabajos pr\u00e1cticos, a las organizaciones estudiantiles, como, por ejemplo, el Ateneo Universitario de la Facultad de Derecho que cuenta con 3729 afiliados, contra 500 que responde a la FUBA<\/em>\u201d (Sesiones C\u00e1mara de Diputados 1953: 27).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><sup>16 <\/sup>El 7 de marzo de 1952 el Poder Ejecutivo sancion\u00f3 el Decreto 4493 que elimin\u00f3 la \u201c<em>percepci\u00f3n de aranceles y otros derechos fiscales que gravan la ense\u00f1anza que se imparte en los establecimientos respectivos dependientes del Ministerio de Educaci\u00f3n<\/em>\u201d (Ministerio de Educaci\u00f3n de La Naci\u00f3n 1952: 78).&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><sup>17<\/sup> Los v\u00ednculos entre ambas fuerzas permitieron que en el a\u00f1o 1972 Per\u00f3n formalizara un acuerdo con la UCR denominado \u201c<em>Coincidencias Program\u00e1ticas del Plenario de Organizaciones Sociales y Partidos Pol\u00edticos<\/em>\u201d. All\u00ed se incluy\u00f3 una propuesta universitaria conjunta que deriv\u00f3 en la ley 20.654 de 1974 que fue votada por los bloques de la UCR y el Justicialismo. En l\u00edneas generales, era una norma similar a las de 1947 y 1954 con la diferencia fundamental de que el gobierno universitario era tripartito (docentes, no-docentes y estudiantes) y que el Rector ser\u00eda nombrado por Asamblea Universitaria.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Bibliograf\u00eda<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">BASUALDO, Eduardo (2006), <em>Estudios de Historia Econ\u00f3mica Argentina<\/em>, Siglo XXI, Buenos Aires.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">BUCHBINDER, Pablo (2010), <em>Historia de las Universidades Argentina<\/em>, Ed. Sudamericana, Buenos Aires.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">BUCHBINDER, Pablo (1997) <em>Historia de la Facultad de Filosof\u00eda,<\/em> EUDEBA, Buenos Aires.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">CEHP (2019), <em>La conformaci\u00f3n de la C\u00e1mara de Diputados a partir de las elecciones legislativas de 1946<\/em>, Centro de Estudios de Historia Pol\u00edtica, UNSAM.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">MART\u00cdNEZ DEL SEL, Valeria (2012), <em>Universidad y Peronismo: un an\u00e1lisis de los profesores de la Facultad de Filosof\u00eda y Letras de la Universidad de Buenos Aires entre 1943 y 1955<\/em>, Tercer Congreso de Estudios sobre Peronismo, Buenos Aires.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">D\u00c9RCOLI, Juli\u00e1n Andr\u00e9s (2014), <em>La pol\u00edtica universitaria del primer peronismo<\/em>, Nuevo Encuentro, Buenos Aires.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">GODOY, Juan (2015), <em>La FORJA del nacionalismo popular<\/em>, Punto de Encuentro, Buenos Aires.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">MINISTERIO DE EDUCACI\u00d3N DE LA NACI\u00d3N (1952), <em>Labor desarrollada durante la primera presidencia del General Juan Per\u00f3n<\/em>, Ministerio de Educaci\u00f3n de La Naci\u00f3n, Buenos Aires.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">PUIGGR\u00d3S, Adriana (1993), <em>Peronismo, cultura pol\u00edtica y educaci\u00f3n<\/em>, Galerna, Buenos Aires.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">SESIONES C\u00c1MARA DE DIPUTADOS (1947), Sesiones del 21,22, 29 y 30 de julio de 1948, Diario de Sesiones, C\u00e1mara de Diputados de La Naci\u00f3n. Archivo Antonio Cafiero, UNLa.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">SESIONES C\u00c1MARA DE DIPUTADOS (1948) Sesiones del 23 y 24 de julio de 1947, Diario de Sesiones, C\u00e1mara de Diputados de La Naci\u00f3n. Archivo Antonio Cafiero, UNLa.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">SESIONES C\u00c1MARA DE DIPUTADOS (1953) Sesi\u00f3n del 18 de diciembre de 1953, Diario de Sesiones, C\u00e1mara de Diputados de La Naci\u00f3n. Archivo Antonio Cafiero, UNLa.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">RAPOPORT, Mario (2010), <em>Historia econ\u00f3mica, pol\u00edtica y social de la Argentina<\/em>, EMECE, Buenos Aires.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">RECALDE, Aritz (2016), <em>Intelectuales, peronismo y universidad,<\/em> Punto de Encuentro, Buenos Aires.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">REIN, Raanan (2007), <em>Argentina, Israel y los jud\u00edos<\/em>, Lumiere, Buenos Aires.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">REIN, Raanan (2016) <em>Los muchachos peronistas \u00e1rabes<\/em>, Sudamericana, Buenos Aires.&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Reformistas radicales y reformistas peronistas: debates parlamentarios y nueva legislaci\u00f3n entre 1946 y 1955 Ernesto Villanueva* y Aritz Recalde** *Soci\u00f3logo, Rector de la Universidad Nacional Arturo Jauretche.**Soci\u00f3logo, Docente en la Universidad Nacional Arturo Jauretche y en la Universidad Nacional de Lan\u00fas. Juan Domingo Per\u00f3n accedi\u00f3 a la Presidencia luego del triunfo electoral del 24 de &#8230; <a title=\"Reformistas radicales y reformistas peronistas: debates parlamentarios y nueva legislaci\u00f3n entre 1946 y 1955\" class=\"read-more\" href=\"https:\/\/www.pensamientouniversitario.com.ar\/index.php\/2019\/06\/23\/reformistas-radicales-y-reformistas-peronistas-debates-parlamentarios-y-nueva-legislacion-entre-1946-y-1955\/\" aria-label=\"Leer m\u00e1s sobre Reformistas radicales y reformistas peronistas: debates parlamentarios y nueva legislaci\u00f3n entre 1946 y 1955\">Leer m\u00e1s<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[32,516,121],"tags":[72,73,69,74,65,75,71,70,34],"class_list":["post-745","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-32","category-articulos-2","category-revista","tag-72","tag-73","tag-aritz-recalde","tag-debates-parlamentarios","tag-ernesto-villanueva","tag-legislacion","tag-peronistas","tag-radicales","tag-reforma-universitaria"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.pensamientouniversitario.com.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/745","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.pensamientouniversitario.com.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.pensamientouniversitario.com.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pensamientouniversitario.com.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pensamientouniversitario.com.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=745"}],"version-history":[{"count":25,"href":"https:\/\/www.pensamientouniversitario.com.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/745\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1702,"href":"https:\/\/www.pensamientouniversitario.com.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/745\/revisions\/1702"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.pensamientouniversitario.com.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=745"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pensamientouniversitario.com.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=745"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pensamientouniversitario.com.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=745"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}