{"id":4449,"date":"2025-08-21T15:50:33","date_gmt":"2025-08-21T15:50:33","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pensamientouniversitario.com.ar\/?p=4449"},"modified":"2025-10-14T20:03:15","modified_gmt":"2025-10-14T20:03:15","slug":"educacion-superior-en-brasil-avances-y-desigualdades-persistentes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pensamientouniversitario.com.ar\/index.php\/2025\/08\/21\/educacion-superior-en-brasil-avances-y-desigualdades-persistentes\/","title":{"rendered":"Educaci\u00f3n superior en Brasil: avances y desigualdades persistentes"},"content":{"rendered":"\n<h1 class=\"wp-block-heading\">Educaci\u00f3n superior en Brasil: avances y desigualdades persistentes<\/h1>\n\n\n\n<script>animacionTop=30;animacionW=1024;animacionH=744;maximoAncho=600;alinearDerecha=1<\/script><figure class=\"ilustracion-header\"><iframe src=\"\/animaciones\/biopus\/?code=4\" style=\"width:100%; height:100%; position: relative;\"><\/iframe><\/figure><div class=\"ilustracion-header-footer-text\"><a href=\"#\" id=\"botDespliegue\">(haz click aqui para desplegar la imagen)<\/a><\/div>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p class=\"has-medium-font-size\"><strong>Helena Sampaio<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><em>Universidade Estadual de Campinas (UNICAMP)<\/em><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p><strong>Introducci\u00f3n<\/strong><sup>1<\/sup><\/p>\n\n\n\n<p>Datos de un informe de la OCDE (2022) en relaci\u00f3n al porcentaje de su poblaci\u00f3n con educaci\u00f3n superior proporcionan un escenario de avances y preocupaciones. Los datos se refieren al a\u00f1o 2021 y consideran dos grupos de edad -de 25 a 34 a\u00f1os y de 55 a 64 a\u00f1os- para evaluar la situaci\u00f3n de los 22 pa\u00edses seleccionados -cinco de ellos de Am\u00e9rica Latina<sup>2<\/sup>&#8211; a lo largo de las \u00faltimas d\u00e9cadas. Las medias de la OCDE (2022) para la escolarizaci\u00f3n superior son: 47,2% para el grupo de 25 a 35 a\u00f1os y 30% para el grupo de 55 a 64 a\u00f1os. De los pa\u00edses considerados, 13 superan la media de la OCDE para el grupo etario de 25-35 a\u00f1os<sup>3<\/sup> y 10 pa\u00edses superan para el grupo etario de 55-64 a\u00f1os<sup>4<\/sup>. Entre los 22 pa\u00edses, llama la atenci\u00f3n el salto de Corea del Sur y el retroceso de Argentina. En el primer pa\u00eds, a pesar de que el porcentaje para el grupo de 55-64 a\u00f1os est\u00e1 por debajo de la media de la OCDE, el porcentaje para el grupo etario de 25-35 a\u00f1os es el mayor entre todos los pa\u00edses; en Argentina, ocurre lo inverso: el porcentaje del grupo mayor con educaci\u00f3n superior (25%) es mayor que el del grupo m\u00e1s joven (19%) (OCDE, 2022).<\/p>\n\n\n\n<p><br>En la Gr\u00e1fico 1, se presentan datos de los cinco pa\u00edses latinoamericanos, all\u00ed constatamos que Colombia y Chile se destacan en la regi\u00f3n por presentar las mayores tasas de escolarizaci\u00f3n superior, respectivamente 34% y 41% para el grupo etario de 25-34 a\u00f1os, aunque ninguno de los dos pa\u00edses ha alcanzado la media de la OCDE de 47,2.<\/p>\n\n\n\n<p>Gr\u00e1fico 1 &#8211; Porcentaje de la poblaci\u00f3n con educaci\u00f3n superior por franja etaria \u2013 2021.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full is-resized\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"426\" height=\"249\" src=\"https:\/\/www.pensamientouniversitario.com.ar\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/image-1.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-4538\" style=\"width:718px;height:auto\" srcset=\"https:\/\/www.pensamientouniversitario.com.ar\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/image-1.png 426w, https:\/\/www.pensamientouniversitario.com.ar\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/image-1-300x175.png 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 426px) 100vw, 426px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p><em>Nota<\/em>. Elaboraci\u00f3n propia a partir de datos de la OCDE (2022).<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p>En cambio Brasil es el pa\u00eds que presenta el menor porcentaje (15%) de tasa de educaci\u00f3n superior para el grupo etario de 55-64 a\u00f1os. Entre los 22 pa\u00edses listados por la OCDE, la posici\u00f3n de Brasil en relaci\u00f3n a este indicador se encuentra por delante solo de India (6%), Indonesia (9%), Italia (12%) y Sud\u00e1frica (13%). De los pa\u00edses latinoamericanos, M\u00e9xico y Brasil presentan porcentajes cercanos, 16% y 15% respectivamente, para el grupo etario de 55-64 a\u00f1os y porcentajes m\u00e1s distantes, 27% y 23% respectivamente, para el grupo etario de 25-34 a\u00f1os (OCDE, 2022).<br><\/p>\n\n\n\n<p>La intenci\u00f3n al aportar estos datos no es establecer un ranking de pa\u00edses en relaci\u00f3n a la media de la agencia internacional, sino identificar, en cada uno de ellos y en un intervalo de tiempo mayor, retrocesos, estancamientos y avances lentos y r\u00e1pidos respecto al acceso y, sobre todo, en relaci\u00f3n a la finalizaci\u00f3n de la educaci\u00f3n superior.&nbsp;En este sentido, saltan a la vista algunos movimientos: el estancamiento en los \u00edndices de acceso y de finalizaci\u00f3n de las nuevas generaciones de educaci\u00f3n superior que se verifica en Sud\u00e1frica, los esfuerzos recientes emprendidos por India, Indonesia e Italia y, en nuestra regi\u00f3n, los avances significativos ocurridos en Chile y Colombia.<br>En particular en este art\u00edculo analizo los cambios ocurridos en la educaci\u00f3n superior en Brasil en las \u00faltimas dos d\u00e9cadas, se\u00f1alando la ampliaci\u00f3n del acceso a este nivel educativo y la mayor diversidad de su p\u00fablico y las desigualdades estructurales que persisten debido a su trayectoria de desarrollo y direcci\u00f3n de expansi\u00f3n. El desarrollo se&nbsp; organiza en tres secciones. En la primera, con el objetivo de informar a lectores menos familiarizados con el sistema brasile\u00f1o, presento en grandes l\u00edneas su configuraci\u00f3n en t\u00e9rminos de organizaci\u00f3n administrativa y acad\u00e9mica. A continuaci\u00f3n, analizo el crecimiento del n\u00famero de instituciones y de matr\u00edcula en el contexto de las pol\u00edticas de ampliaci\u00f3n del acceso en este nivel educativo y sus efectos en la configuraci\u00f3n del sistema nacional. La \u00faltima secci\u00f3n, a modo de consideraciones finales, sugiero que la persistencia de las desigualdades en el sistema de educaci\u00f3n superior brasile\u00f1o resulta de los rumbos que tom\u00f3 su expansi\u00f3n; con el fin de preservar un modelo de educaci\u00f3n superior, basado en un ideal de universidad p\u00fablica que realiza ense\u00f1anza e investigaci\u00f3n. Dicho opci\u00f3n supuso delegar a la iniciativa privada la atenci\u00f3n de la demanda de masa por este nivel educativo, lo que gener\u00f3 un gran y lucrativo mercado privado de educaci\u00f3n superior, extremadamente heterog\u00e9neo y de compleja regulaci\u00f3n por parte del Estado brasile\u00f1o.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Breves notas sobre el sistema de educaci\u00f3n superior brasile\u00f1o<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>En Brasil, el Estado tiende a ocupar un lugar central en la estructura y organizaci\u00f3n de la educaci\u00f3n superior<sup>5<\/sup>. A trav\u00e9s del Ministerio de Educaci\u00f3n (MEC) y \u00f3rganos vinculados, se financia las instituciones federales -universidades e institutos- y la regulaci\u00f3n de estas y de las instituciones privadas. Se requiere una serie de autorizaciones para su funcionamiento como la apertura de instituciones y de cursos (en el caso de que las instituciones no dispongan de la autonom\u00eda otorgada a las universidades y a los centros universitarios) y, posteriormente, el reconocimiento de cursos y la reacreditaci\u00f3n de todos los tipos de instituciones que integran lo que se denomina \u201csistema federal\u201d. Las instituciones estatales y municipales<sup>6<\/sup>, financiadas por los respectivos estados y\/o municipios, no son parte del sistema federal y est\u00e1n sujetas a otro flujo regulatorio a pesar de que se adecuan a principios de la legislaci\u00f3n superior (Constituci\u00f3n Federal de 1988 y Ley de Directrices y Bases de la Educaci\u00f3n de 1996).<br>Desde el punto de vista de la organizaci\u00f3n acad\u00e9mica, las instituciones de educaci\u00f3n superior (IES) en Brasil se clasifican en universidades, centros universitarios y facultades o institutos. Las universidades se caracterizan, seg\u00fan la legislaci\u00f3n, por la oferta multidisciplinar de cursos, por realizar investigaci\u00f3n, ofrecer cursos de posgrado <em>stricto sensu<\/em> (en niveles de maestr\u00eda -al menos dos cursos- y de doctorado) y desarrollar actividades de extensi\u00f3n. Las universidades federales son creadas por Ley y, por lo tanto, no necesitan autorizaci\u00f3n para su funcionamiento; sin embargo, deben someter sus cursos, despu\u00e9s de algunos a\u00f1os, al reconocimiento del MEC, as\u00ed como solicitar al \u00f3rgano el propio acreditamiento\/reacreditamiento como universidad transcurridos los plazos estipulados por la legislaci\u00f3n. En cambio, los centros universitarios constituyen una categor\u00eda de organizaci\u00f3n acad\u00e9mica bastante <em>sui generis,<\/em> instituida por legislaci\u00f3n de mediados de los a\u00f1os&nbsp; d\u00e9cada de los a\u00f1os \u201890, esta categor\u00eda goza de la misma autonom\u00eda conferida a las universidades, pero no necesita cumplir con los requisitos de investigaci\u00f3n y de oferta de posgrado <em>stricto sensu<\/em> exigidos de una universidad.<\/p>\n\n\n\n<p>En t\u00e9rminos de la dependencia administrativa, componen el sistema brasile\u00f1o instituciones p\u00fablicas -federales, estatales y municipales- e instituciones privadas con y sin fines de lucro que, a su vez, pueden ser comunitarias laicas o confesionales<sup>7<\/sup>. En el sector p\u00fablico, prevalecen las instituciones estatales (42,8%) y, en el sector privado, las instituciones privadas con fines de lucro (61,3%) (Semesp, 2023). Considerando las cerca de 2,6 mil IES que forman el sistema nacional de acuerdo con su categor\u00eda administrativa -p\u00fablica o privada- y con su organizaci\u00f3n acad\u00e9mica, tenemos la siguiente distribuci\u00f3n:<\/p>\n\n\n\n<p>Gr\u00e1fico 2 \u2013 Instituciones de educaci\u00f3n superior p\u00fablicas y privadas por categor\u00eda administrativa y organizaci\u00f3n acad\u00e9mica \u2013 Brasil, 2023.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full is-resized\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"426\" height=\"249\" src=\"https:\/\/www.pensamientouniversitario.com.ar\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/image-2.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-4539\" style=\"width:567px;height:auto\" srcset=\"https:\/\/www.pensamientouniversitario.com.ar\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/image-2.png 426w, https:\/\/www.pensamientouniversitario.com.ar\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/image-2-300x175.png 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 426px) 100vw, 426px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full is-resized\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"426\" height=\"249\" src=\"https:\/\/www.pensamientouniversitario.com.ar\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/image-3.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-4540\" style=\"width:572px;height:auto\" srcset=\"https:\/\/www.pensamientouniversitario.com.ar\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/image-3.png 426w, https:\/\/www.pensamientouniversitario.com.ar\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/image-3-300x175.png 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 426px) 100vw, 426px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p><em>Nota.<\/em> Elaboraci\u00f3n propia a partir de datos del Semesp (2023).<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p>Conforme muestran los datos de la Gr\u00e1fico 2, las facultades son m\u00e1s numerosas (son 147 p\u00fablicas y 1832 privadas); en general, son instituciones de peque\u00f1o porte, tienen una oferta limitada de cursos y cuentan con un contingente de alumnos menor que el de las universidades o incluso de los centros universitarios. Los centros universitarios predominan en el sector privado, lo que ciertamente se debe a la autonom\u00eda que disponen \u2013la misma conferida a las universidades\u2013 para abrir y cerrar cursos y vacantes sin la necesidad de autorizaci\u00f3n previa del Ministerio de Educaci\u00f3n (MEC). En el sector p\u00fablico, los centros universitarios son, en general, municipales y transitorios, ya que buscan convertirse en universidades. Si bien a mediados de los a\u00f1os \u201890, la organizaci\u00f3n acad\u00e9mica \u201ccentro universitario\u201d era percibida como temporal, una especie de periodo de prueba para la transformaci\u00f3n en universidad, actualmente no es as\u00ed. \u201cCentro universitario\u201d se ha convertido en una estrategia de expansi\u00f3n del sector privado, que explica el r\u00e1pido crecimiento del n\u00famero de este tipo de organizaci\u00f3n acad\u00e9mica y la estabilizaci\u00f3n del n\u00famero de universidades en el sector. Adem\u00e1s de ilustrar la presencia desigual de las instituciones seg\u00fan la organizaci\u00f3n acad\u00e9mica, la Figura 2 evidencia el predominio de instituciones privadas: suman 2.261 equivalente al 88% del total de IES del sistema brasile\u00f1o (Semesp, 2023).<\/p>\n\n\n\n<p><strong>La expansi\u00f3n de la educaci\u00f3n superior en Brasil: instituciones y matr\u00edculas<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>En los \u00faltimos 40 a\u00f1os, el n\u00famero de instituciones de educaci\u00f3n superior casi se ha triplicado y la matr\u00edcula m\u00e1s que sextuplicado. Conforme veremos en esta secci\u00f3n, la expansi\u00f3n cuantitativa del sistema brasile\u00f1o ha tra\u00eddo profundas transformaciones en su configuraci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p>Gr\u00e1fico 3: Evoluci\u00f3n del n\u00famero de instituciones de educaci\u00f3n superior en Brasil &#8211; 1980 a 2021.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full is-resized\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1280\" height=\"720\" src=\"https:\/\/www.pensamientouniversitario.com.ar\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/image-4.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-4541\" style=\"width:739px;height:auto\" srcset=\"https:\/\/www.pensamientouniversitario.com.ar\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/image-4.png 1280w, https:\/\/www.pensamientouniversitario.com.ar\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/image-4-300x169.png 300w, https:\/\/www.pensamientouniversitario.com.ar\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/image-4-768x432.png 768w\" sizes=\"auto, (max-width: 1280px) 100vw, 1280px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p><em>Nota.<\/em> Figura reproducida del Instituto Semesp (2023).<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p>El primer punto a destacar en el Gr\u00e1fico 3 es el liderazgo del sector privado en la expansi\u00f3n del n\u00famero de instituciones de educaci\u00f3n superior en el pa\u00eds. Predominante desde la d\u00e9cada de 1980, el crecimiento del n\u00famero de IES privadas gan\u00f3 m\u00e1s velocidad y escala a partir de los a\u00f1os noventa. De hecho, los cambios en la regulaci\u00f3n de la educaci\u00f3n superior en esa d\u00e9cada permitieron que las instituciones privadas se convirtieran en instituciones con fines de lucro, esta opci\u00f3n signific\u00f3, en ese momento, convertirse en mercanc\u00edas (susceptibles de venta y compra). Esta oportunidad legal ocurri\u00f3 en un escenario favorable: por un lado, una nueva ola de aumento de la demanda por educaci\u00f3n superior derivada de la ampliaci\u00f3n del acceso y de la regularizaci\u00f3n del flujo escolar en la educaci\u00f3n b\u00e1sica; por otro, la sucesi\u00f3n generacional que estaba ocurriendo en el \u00e1mbito de las mantenedoras de las IES<sup>8<\/sup>. Estos dos factores fueron decisivos para impulsar el mercado de compra y venta de instituciones de educaci\u00f3n superior que, a esa altura, ya estaba s\u00f3lidamente privatizado (Sampaio, 2011). De hecho, del total de 2,3 mil IES privadas, el 65% tiene fines de lucro (INEP, 2024). El predominio de IES con fines de lucro en el sistema de educaci\u00f3n superior brasile\u00f1o es un fen\u00f3meno singular en el escenario mundial.<\/p>\n\n\n\n<p>El segundo punto que llama la atenci\u00f3n en el Gr\u00e1fico 3 es el a\u00f1o 2000 como un punto de inflexi\u00f3n en la escalada de crecimiento del n\u00famero de IES. A partir de ese a\u00f1o, la relaci\u00f3n entre el n\u00famero de IES privadas y el de p\u00fablicas, que se manten\u00eda en torno a tres veces y media, aumenta. En 2000, la relaci\u00f3n entre IES privadas y p\u00fablicas era de 6,5; en 2010, alcanz\u00f3 8,5 y hoy est\u00e1 en 7,0.<br><\/p>\n\n\n\n<p>De manera an\u00e1loga a lo que ocurre con la expansi\u00f3n de las instituciones, las matr\u00edculas en el sector privado crecen m\u00e1s que en el sector p\u00fablico y el a\u00f1o 2000 tambi\u00e9n es un hito en esta escalada de expansi\u00f3n (Gr\u00e1fico 4).&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Gr\u00e1fico 4: Evoluci\u00f3n del n\u00famero de matr\u00edculas de educaci\u00f3n superior en Brasil &#8211; 1980 a 2021<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full is-resized\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"426\" height=\"249\" src=\"https:\/\/www.pensamientouniversitario.com.ar\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/image-5.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-4542\" style=\"width:719px;height:auto\" srcset=\"https:\/\/www.pensamientouniversitario.com.ar\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/image-5.png 426w, https:\/\/www.pensamientouniversitario.com.ar\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/image-5-300x175.png 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 426px) 100vw, 426px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p><em>Nota<\/em>. Elaboraci\u00f3n propia a partir de datos del Semesp (2023).<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p>Del 2000 hasta el 2020, cuando el mundo fue sorprendido por la crisis sanitaria provocada por el Covid-19, el aumento del n\u00famero de matr\u00edculas en el sector privado ocurr\u00eda en grandes saltos, mientras que en el sector p\u00fablico suced\u00eda en una escala mucho menor. Por eso, al comparar las l\u00edneas de crecimiento de los dos sectores, tenemos la impresi\u00f3n de que las matr\u00edculas en instituciones p\u00fablicas estaban estancadas, lo que no era verdad. En la primera d\u00e9cada de 2000, el Gobierno Federal implement\u00f3 el Programa de Apoyo a Planes de Reestructuraci\u00f3n y Expansi\u00f3n de las Universidades Federales (Reuni)<sup>9<\/sup>, causando un gran impacto en la ampliaci\u00f3n de la infraestructura de estas instituciones y en el aumento significativo del n\u00famero de sus estudiantes. En un periodo de 20 a\u00f1os, el n\u00famero de matr\u00edculas super\u00f3 la duplicaci\u00f3n en las universidades federales (INEP, 2024).&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Pero el avance de la educaci\u00f3n superior p\u00fablica no fue s\u00f3lo de orden cuantitativo. La implementaci\u00f3n de la Ley de Cuotas<sup>10<\/sup> en estas instituciones -fruto de d\u00e9cadas de lucha del movimiento negro- y de una serie de otras iniciativas y programas destinados a la inclusi\u00f3n de personas negras, mestizas e ind\u00edgenas en la educaci\u00f3n superior ha transformado el perfil de los estudiantes en las instituciones p\u00fablicas brasile\u00f1as (Andrade, 2012; Heringer, 2024; Mattiolli, 2019; Senkevics). M\u00e1s recientemente, algunas universidades p\u00fablicas federales y estatales, como la Universidad Federal del ABC (UFABC) y la Universidad Estatal de Campinas (Unicamp), por citar algunos ejemplos, han adoptado mecanismos de ingreso dirigidos a personas con discapacidad (PCD) y a personas trans. Este conjunto de programas e iniciativas, que buscan ampliar el acceso y la permanencia de estudiantes provenientes de grupos hasta entonces excluidos de instituciones p\u00fablicas m\u00e1s selectivas, es un paso fundamental para la democratizaci\u00f3n incremental de la universidad p\u00fablica brasile\u00f1a<sup>11<\/sup>. Sin embargo, incluso con las pol\u00edticas de ampliaci\u00f3n del n\u00famero de instituciones y de vacantes en las \u00faltimas d\u00e9cadas, la red p\u00fablica federal, como muestran los datos de la Figura 3, a\u00fan responde por una parte muy restringida de los estudiantes de educaci\u00f3n superior en el pa\u00eds. De forma complementaria, son las instituciones privadas las que atienden la mayor parte de los estudiantes. De acuerdo con los datos del \u00faltimo Censo de la Educaci\u00f3n Superior, de 2023 (INEP, 2024), el 83% del total de casi 10 millones de estudiantes y el 88% de un total de cerca de 2.6 mil IES est\u00e1n en el sector privado. En este sentido, por m\u00e1s que el sector p\u00fablico haya ampliado y diversificado el p\u00fablico estudiantil, estos movimientos son insuficientes -y casi simb\u00f3licos- frente al ritmo y a la dimensi\u00f3n que el sector privado imprime a la expansi\u00f3n de sus matr\u00edculas.<\/p>\n\n\n\n<p>A lo largo de dos d\u00e9cadas, la escalada de crecimiento de las matr\u00edculas en el sector privado fue impulsada por dos fuerzas principales: i) subsidios p\u00fablicos para estudiantes matriculados en instituciones privadas, como el Programa Universidad para Todos (Prouni)<sup>12<\/sup> y el Fondo de Financiaci\u00f3n Estudiantil (Fies)<sup>13<\/sup>; y ii) educaci\u00f3n a distancia (EaD). En las d\u00e9cadas de 2000 y 2010, a medida que:<br>\u2022 las instituciones de educaci\u00f3n superior con fines lucrativos tambi\u00e9n comienzan a beneficiarse de renuncias fiscales a trav\u00e9s del Programa Universidad para Todos \u2013 Prouni (2005);<br>\u2022 el gobierno ampl\u00eda l\u00edneas de cr\u00e9dito subsidiado para estudiantes contemplados por el Fondo de Financiaci\u00f3n Estudiantil \u2013 Fies, ampliado y reformulado en 2010;<br>\u2022 la oferta de cursos de Educaci\u00f3n a Distancia (EaD) se difunde, impulsada por una nueva regulaci\u00f3n, el segmento privado con fines lucrativos se convierte en predominante en el sistema de educaci\u00f3n superior brasile\u00f1o.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>En los p\u00e1rrafos que siguen, buscamos detallar estos movimientos. Los datos del Gr\u00e1fico 5 muestran la evoluci\u00f3n del financiamiento p\u00fablico, mediante becas Prouni y del cr\u00e9dito educativo Fies, para estudiantes matriculados en instituciones de educaci\u00f3n superior privadas en el periodo de 2005-2020.<\/p>\n\n\n\n<p>Gr\u00e1fico 5: Evoluci\u00f3n de los contratos FIES, becas Prouni y estudiantes ingresantes en instituciones de educaci\u00f3n superior privadas, 2005 &#8211; 2020.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full is-resized\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1280\" height=\"720\" src=\"https:\/\/www.pensamientouniversitario.com.ar\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/image-6.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-4543\" style=\"width:749px;height:auto\" srcset=\"https:\/\/www.pensamientouniversitario.com.ar\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/image-6.png 1280w, https:\/\/www.pensamientouniversitario.com.ar\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/image-6-300x169.png 300w, https:\/\/www.pensamientouniversitario.com.ar\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/image-6-768x432.png 768w\" sizes=\"auto, (max-width: 1280px) 100vw, 1280px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p><em>Nota. <\/em>Elaborada a partir de datos del FNDE\/MEC, del Inep\/MEC y del Sesu\/MEC (Sampaio, Nascimento &amp; Moreira, 2024).<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p>Como podemos observar en el Gr\u00e1fico 4, entre 2009 y 2014, los nuevos contratos del Fies saltaron de alrededor de 50 mil por a\u00f1o a m\u00e1s de 730 mil. Al transferir recursos p\u00fablicos para financiar estudiantes matriculados en instituciones privadas, estos programas, especialmente el Fies, fueron el principal factor de crecimiento de las matr\u00edculas en el sector privado y, de forma indirecta, de los procesos de oligopolizaci\u00f3n y de financiarizaci\u00f3n de la educaci\u00f3n superior desencadenados en el sector (Sampaio, 2014; Scudeler; Pires; Tassoni, 2023). En 2015, sin embargo, en medio de la recesi\u00f3n iniciada el a\u00f1o anterior y la crisis pol\u00edtica en el pa\u00eds, el Gobierno federal realiz\u00f3 sucesivos ajustes en el Fies, haci\u00e9ndolo m\u00e1s restrictivo, y el n\u00famero de nuevos contratos cay\u00f3 al menos un 40% de lo que hab\u00eda sido un a\u00f1o antes. En este escenario, el sector privado busc\u00f3 mantener el crecimiento de sus matr\u00edculas invirtiendo en la aceleraci\u00f3n de la oferta de cursos de grado en la modalidad de educaci\u00f3n a distancia (EaD), conforme muestran los datos del Gr\u00e1fico 6.<\/p>\n\n\n\n<p>Gr\u00e1fico 6: Evoluci\u00f3n del n\u00famero de matr\u00edculas de educaci\u00f3n superior en cursos de EaD en Brasil &#8211; 1980 a 2021.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full is-resized\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"420\" height=\"238\" src=\"https:\/\/www.pensamientouniversitario.com.ar\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/image-7.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-4544\" style=\"width:736px;height:auto\" srcset=\"https:\/\/www.pensamientouniversitario.com.ar\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/image-7.png 420w, https:\/\/www.pensamientouniversitario.com.ar\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/image-7-300x170.png 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 420px) 100vw, 420px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p><em>Nota.<\/em> Elaboraci\u00f3n propia a partir de datos del&nbsp; Instituto Semesp (2023)e Inep (2022).<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p>Los datos del Gr\u00e1fico 6 permiten identificar aspectos importantes en la escalada de crecimiento de la oferta de cursos EaD en Brasil. Desde un principio, constatamos que s\u00f3lo a partir de 2015 las l\u00edneas de oferta p\u00fablica y privada de cursos EaD comienzan a ganar m\u00e1s distancia (Azevedo &amp; Caseiro, 2021). Tambi\u00e9n constatamos que la oferta de cursos EaD en el sector privado ya se encontraba en expansi\u00f3n en Brasil desde 2016, por lo tanto, antes de que la crisis sanitaria global a ra\u00edz de la pandemia de Covid-19, en 2020, impusiera la adopci\u00f3n de la ense\u00f1anza remota en todos los niveles de escolaridad (Sampaio, Amaral &amp; Carneiro, 2023).<br><\/p>\n\n\n\n<p>De hecho, en Brasil, la expansi\u00f3n de la oferta de cursos EaD en el sector privado se asocia a la crisis del Fies (ver Figura 4). A medida que el financiamiento p\u00fablico para estudiantes matriculados en IES privadas disminu\u00eda, el sector privado comenz\u00f3 a invertir en un modelo de negocio que le permite operar con menor costo y, al mismo tiempo, mantener sus tasas de matr\u00edculas que hab\u00edan sido afectadas por la ca\u00edda del Fies (Carvalhaes, Medeiros &amp; Tagliari, 2022). La estrategia cont\u00f3 com un escenario favorable: cambios en el marco legal que comprende dos decretos (Decreto n\u00ba 9057 y Decreto n\u00ba 9235)<sup>14<\/sup> y una serie de reglamentaciones ministeriales<sup>15<\/sup> m\u00e1s o menos amplias y vinculantes (Sampaio &amp; Pires, 2025). Una de las medidas m\u00e1s importantes del Decreto n\u00ba 9057 es permitir que las IES sean acreditadas solo con la oferta de cursos en la modalidad EaD, es decir, no necesitan ofrecer cursos presenciales. En el momento de la publicaci\u00f3n de dicho Decreto, el entonces ministro de Educaci\u00f3n justificaba esta flexibilizaci\u00f3n de la oferta de cursos EaD por el imperativo de alcanzar la meta 12 del Plano Nacional da Educa\u00e7\u00e3o &#8211; PNE &#8211; de 2014 que era elevar la tasa bruta de matr\u00edcula en la educaci\u00f3n superior al cincuenta por ciento y la neta al treinta y tres por ciento de la poblaci\u00f3n de dieciocho a veinticuatro a\u00f1os.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>La escalada de crecimiento de la oferta de cursos EaD en Brasil tiene efectos inmediatos en la configuraci\u00f3n del sistema de educaci\u00f3n superior. El primero es que la EaD se consolida como un servicio, por excelencia, de IES privadas, notablemente, con fines de lucro. El segundo efecto es que el crecimiento del n\u00famero de matr\u00edculas en EaD se ha dado a trav\u00e9s de la sustituci\u00f3n de las matr\u00edculas en la modalidad presencial y no, como ser\u00eda deseable, por una real ampliaci\u00f3n del acceso a la educaci\u00f3n superior. De un total de casi 5 millones de ingresantes en la educaci\u00f3n superior brasile\u00f1a en 2023, el 66% lo hizo en cursos de EaD ofrecidos en casi su totalidad por IES privadas (INEP, 2024).<br>La expansi\u00f3n de la EaD y la concentraci\u00f3n de las matr\u00edculas en pocos proveedores privados son caras de los mismos procesos de privatizaci\u00f3n y de oligopolizaci\u00f3n de la educaci\u00f3n superior que no encuentran equivalencia en otras partes del mundo (Nascimento, 2021; Scudeler; Gouveia; Pires y Barbosa, 2024). En Brasil hoy, cerca del 40% de las IES de peque\u00f1o y mediano tama\u00f1o por contar con hasta 300 alumnos matriculados, poseen el 1% del total de matr\u00edculas. De forma complementaria, ocho grupos educativos con fines de lucro concentran el 58% del total de matr\u00edculas del sistema de educaci\u00f3n superior del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Consideraciones finales<\/strong><br>Aunque ha habido esfuerzos para hacer la educaci\u00f3n superior m\u00e1s inclusiva -y las pol\u00edticas de financiamiento p\u00fablico y de incentivos para el aumento de vacantes en las universidades federales lo demuestran-, solo alrededor del 20% de los j\u00f3venes entre 18 y 25 a\u00f1os ingresa a este nivel educativo en Brasil. El desaf\u00edo es a\u00fan mayor cuando se constata que de los j\u00f3venes brasile\u00f1os que ingresan a la educaci\u00f3n secundaria, ni un tercio la concluye.<br><\/p>\n\n\n\n<p>Como hemos visto a lo largo de este art\u00edculo, el sistema de educaci\u00f3n superior en Brasil se caracteriza por un extremo desequilibrio en la participaci\u00f3n de la oferta p\u00fablica y privada. Aunque algunas pol\u00edticas han contribuido a ampliar la oferta del sector federal y diversificar su cuerpo estudiantil tradicionalmente m\u00e1s elitizado, los resultados son t\u00edmidos, lo que se suma al alcance limitado en tanto las universidades federales participan apenas con el 13,3% del total de casi 10 millones de matr\u00edculas de educaci\u00f3n superior en el pa\u00eds. En lo que respecta a las universidades p\u00fablicas estatales, sus diversas iniciativas y programas destinados a mitigar las desigualdades de acceso y de permanencia de estudiantes,dado su reducida participaci\u00f3n dentro del sistema nacional, convierte estas iniciativas en solo experimentos innovadores de alcance limitado. Las matr\u00edculas en el segmento de universidades estatales representan solo el 6,7% del total de alrededor de 10 millones de matr\u00edculas en el sistema nacional.<br><\/p>\n\n\n\n<p>El problema no se limita a la cobertura del sector p\u00fablico, se suma la tasa de deserci\u00f3n acumulada en estas instituciones es elevada, del orden del 40%, a pesar de que las universidades federales y estatales son gratuitas para los estudiantes y algunas cuentan con programas de permanencia estudiantil.&nbsp; En las instituciones privadas que, en general, no cuentan con programas propios de becas y\/o de apoyo financiero y\/o pedag\u00f3gico, la tasa de deserci\u00f3n acumulada es a\u00fan m\u00e1s alta, est\u00e1 en torno al 57% en la modalidad presencial y al 63% en la modalidad EaD (Semesp, 2023).<\/p>\n\n\n\n<p>En un sistema de educaci\u00f3n superior tan estratificado como el de Brasil, se suman a las desigualdades de los estudiantes desde el acceso y durante la graduaci\u00f3n otras que surgen despu\u00e9s de la conclusi\u00f3n del curso cuando ingresan al mercado laboral.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Para concluir, el hecho es que Brasil avanza lentamente y se encuentra en un camino sin retorno. El poder p\u00fablico se convierte cada vez m\u00e1s en reh\u00e9n de la oferta privada en la ampliaci\u00f3n del acceso a la educaci\u00f3n superior. El modelo elegido en el pasado para las universidades p\u00fablicas brasile\u00f1as se revela hoy como un obst\u00e1culo para ampliar la inclusi\u00f3n y mitigar las desigualdades que persisten y se multiplican.<\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p><strong>NOTAS<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><sup>1<\/sup> Este texto fue elaborado a partir de una presentaci\u00f3n oral en el panel \u201cLa persistencia de las desigualdades en la educaci\u00f3n superior. Una mirada sobre Am\u00e9rica Latina&#8221; durante el Encuentro Nacional y sexto latinoamericano &#8220;La Universidad como objeto de investigaci\u00f3n\u201d, en La Plata, Argentina.<\/p>\n\n\n\n<p><sup>2<\/sup> Los pa\u00edses considerados en el estudio de la OCDE son: Sud\u00e1frica, Indonesia, Argentina, India, Brasil, M\u00e9xico, Italia, Colombia, Alemania, Chile, Finlandia, Portugal, Dinamarca, Francia, Espa\u00f1a, Estados Unidos, Suiza, Suecia, Australia, Pa\u00edses Bajos, Noruega, Reino Unido, Jap\u00f3n, Canad\u00e1 y Corea del Sur.<\/p>\n\n\n\n<p>3 Son los siguientes pa\u00edses: Corea del Sur (70%), Canad\u00e1 (67%), Jap\u00f3n (66%), Reino Unido (58%), Australia (56%), Pa\u00edses Bajos (56%), Noruega (56%), Suecia (52%), Espa\u00f1a (51%), Estados Unidos (51%), Suiza (51%), Francia (50%) y Dinamarca (49%).&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><sup>4 <\/sup>Son los siguientes pa\u00edses: Canad\u00e1 (53%), Jap\u00f3n (48%), Estados Unidos (45%), Reino Unido (40%), Australia (39%), Finlandia (38%), Suiza (35%), Suecia (35%), Pa\u00edses Bajos (31%) y Noruega (36%).&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><sup>5 <\/sup>Bajo este aspecto, la relaci\u00f3n entre el Estado y la educaci\u00f3n superior en Brasil se asemeja a la de Francia, donde, desde las reformas emprendidas por Napole\u00f3n, el Estado tiene un papel central en la estructura y organizaci\u00f3n de la educaci\u00f3n superior de ese Pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n<p><sup>6<\/sup> En Brasil, algunas instituciones municipales pueden cobrar mensualidades a sus estudiantes.<\/p>\n\n\n\n<p><sup>7<\/sup> Es importante notar que todas las IES en Brasil, independientemente de su organizaci\u00f3n acad\u00e9mica y\/o dependencia administrativa, pueden ofrecer los tres tipos de formaci\u00f3n superior previstos -bachilleratos, licenciaturas y tecnol\u00f3gicos- en las m\u00e1s variadas \u00e1reas del conocimiento. Los certificados otorgados por una instituci\u00f3n -y posteriormente validados por una universidad en caso de que no lo sea- son legalmente equivalentes a sus cong\u00e9neres expedidos por cualquier otra instituci\u00f3n con organizaci\u00f3n acad\u00e9mica y\/o dependencia administrativa diferentes.<\/p>\n\n\n\n<p><sup>8<\/sup> Muchos de los mantenedores fundadores de IES se encontraban en la fase de la vida de transferir (o pensar en) la gesti\u00f3n de los negocios a los herederos, que no siempre estaban capacitados y\/o interesados en asumir la tarea.&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><sup>9<\/sup> Decreto n\u00ba 6.096, DE 24 DE ABRIL DE 2007. Instituye el Programa de Apoyo a Planes de Reestructuraci\u00f3n y Expansi\u00f3n de las Universidades Federales &#8211; Reuni.<\/p>\n\n\n\n<p><sup>10<\/sup> Ley n\u00ba 12.711, de 29 de agosto de 2012. Dispone sobre el ingreso en las universidades federales y en las instituciones federales de ense\u00f1anza t\u00e9cnica de nivel medio y da otras disposiciones.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><sup>11 <\/sup>&nbsp;&nbsp;Este avance tambi\u00e9n ha impactado la producci\u00f3n acad\u00e9mica, con la incorporaci\u00f3n de nuevos temas en el campo de investigaciones sobre la educaci\u00f3n superior en el pa\u00eds (Neves, Sampaio y Heringer, 2018).<\/p>\n\n\n\n<p><sup>12<\/sup> &nbsp;Ley n\u00ba 11.096 (13 de enero de 2005). Instituye el Programa Universidad para Todos \u2013 Prouni. El Prouni ofrece becas para estudiantes matriculados en IES privadas que, a cambio, tienen exenci\u00f3n del pago de impuestos federales.&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><sup>13<\/sup> El Fies es un programa de cr\u00e9dito estudiantil dirigido a la poblaci\u00f3n de bajos ingresos. Fue creado en 1999 y reformulado y ampliado en 2010.&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><sup>14<\/sup> El Decreto 9057, de 2017, dispone sobre la oferta de cursos de grado en la modalidad EaD y la Portar\u00eda n\u00ba 1, publicada un mes despu\u00e9s, detalla c\u00f3mo debe ser esta oferta. Ya el Decreto 9235, de 2017, dispone sobre las actividades de evaluaci\u00f3n, regulaci\u00f3n y supervisi\u00f3n de la educaci\u00f3n superior.<\/p>\n\n\n\n<p><sup>15<\/sup> En diciembre de 2017 se publicaron seis portarias que detallan estos actos y los procedimientos que involucran y establecen sus flujos entre los \u00f3rganos competentes del MEC. La Portar\u00eda 19 detalla la evaluaci\u00f3n realizada por el Inep; las Portar\u00edas 20, 21, 22 y 23, por su parte, establecen, respectivamente, el est\u00e1ndar decisional de la regulaci\u00f3n, el sistema de registro de las IES en el e-MEC (que es el sistema por el cual los representantes de las instituciones ingresan los procesos relativos a los actos autorizatorios), la supervisi\u00f3n de las IES por la Seres, el flujo de los actos autorizatorios y el calendario regulatorio (Sampaio y Pires, 2025).&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Referencias&nbsp;<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Andrade, C. Y. (2012). <em>Acesso ao ensino superior no Brasil: Equidade e desigualdade social.<\/em> Revista de Ensino Superior. <a href=\"https:\/\/www.revistaensinosuperior.gr.unicamp.br\/artigos\/acesso-ao-ensino-superior-no-brasilequidade-e-desigualdade-social\">https:\/\/www.revistaensinosuperior.gr.unicamp.br\/artigos\/acesso-ao-ensino-superior-no-brasilequidade-e-desigualdade-social<\/a><\/p>\n\n\n\n<p>Azevedo, A. R. &amp; Caseiro, L. C. Z. (2021). <em>A educa\u00e7\u00e3o superior p\u00fablica na modalidade a dist\u00e2ncia no Brasil: Desafios e possibilidades.<\/em> Cadernos de Estudos e Pesquisas em Pol\u00edticas Educacionais: Cen\u00e1rios do Direito \u00e0 Educa\u00e7\u00e3o,<em> 3<\/em>(4). <a href=\"https:\/\/cadernosdeestudos.inep.gov.br\/ojs3\/index.php\/cadernos\/article\/view\/4893\">https:\/\/cadernosdeestudos.inep.gov.br\/ojs3\/index.php\/cadernos\/article\/view\/4893<\/a>&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Carvalhaes, F., Medeiros, M., &amp; Tagliari, C. (2021). <em>Expans\u00e3o e diversifica\u00e7\u00e3o do ensino superior: Privatiza\u00e7\u00e3o, educa\u00e7\u00e3o a dist\u00e2ncia e concentra\u00e7\u00e3o de mercado no Brasil, 2002\u20132016.<\/em> SSRN. <a href=\"https:\/\/doi.org\/10.2139\/ssrn.3892300\">https:\/\/doi.org\/10.2139\/ssrn.3892300<\/a>&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Decreto 6.096 (2007). <em>Institui o Programa de Apoio a Planos de Reestrutura\u00e7\u00e3o e Expans\u00e3o das Universidades Federais \u2013 REUNI<\/em>. 24 de abril de 2007 (Brasil). Di\u00e1rio Oficial da Uni\u00e3o. <a href=\"https:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/_ato2007-2010\/2007\/decreto\/d6096.htm\">https:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/_ato2007-2010\/2007\/decreto\/d6096.htm<\/a>&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Heringer, R. (2024). Affirmative action policies in higher education in Brazil: Outcomes and future challenges. <em>Social Sciences, 13<\/em>(3), 132. <a href=\"https:\/\/doi.org\/10.3390\/socsci13030132\">https:\/\/doi.org\/10.3390\/socsci13030132<\/a><\/p>\n\n\n\n<p>Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais An\u00edsio Teixeira [INEP]. (2024a). <em>Censo da Educa\u00e7\u00e3o Superior 2023: Notas estat\u00edsticas.<\/em> Bras\u00edlia: Minist\u00e9rio da Educa\u00e7\u00e3o. <a href=\"https:\/\/download.inep.gov.br\/publicacoes\/institucionais\/estatisticas_e_indicadores\/notas_estatisticas_censo_escolar_2023\">https:\/\/download.inep.gov.br\/publicacoes\/institucionais\/estatisticas_e_indicadores\/notas_estatisticas_censo_escolar_2023<\/a><\/p>\n\n\n\n<p>Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais An\u00edsio Teixeira [INEP]. (2024b). <em>Sinopse Estat\u00edstica da Educa\u00e7\u00e3o Superior 2023.<\/em> INEP. <a href=\"https:\/\/www.gov.br\/inep\/pt-br\/areas-de-atuacao\/pesquisas-estatisticas-e-indicadores\/censo-da-educacao-superior\/resultados\">https:\/\/www.gov.br\/inep\/pt-br\/areas-de-atuacao\/pesquisas-estatisticas-e-indicadores\/censo-da-educacao-superior\/resultados<\/a><\/p>\n\n\n\n<p>Lei 11.096 (2005). <em>Institui o Programa Universidade para Todos \u2013 PROUNI, regula a atua\u00e7\u00e3o de entidades beneficentes de assist\u00eancia social no ensino superior; altera a Lei n\u00ba 10.891, de 9 de julho de 2004, e d\u00e1 outras provid\u00eancias<\/em>. 13 de enero de 2005 (Brasil). Di\u00e1rio Oficial da Uni\u00e3o, Bras\u00edlia, DF. <a href=\"https:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/_ato2004-2006\/2005\/lei\/l11096.htm\">https:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/_ato2004-2006\/2005\/lei\/l11096.htm<\/a>&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Lei 12.711 (2012). <em>Disp\u00f5e sobre o ingresso nas universidades federais e nas institui\u00e7\u00f5es federais de ensino t\u00e9cnico de n\u00edvel m\u00e9dio e d\u00e1 outras provid\u00eancias<\/em>. 29 de agosto de 2012 (Brasil). Di\u00e1rio Oficial da Uni\u00e3o, Bras\u00edlia, DF. <a href=\"https:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/_ato2023-2026\/2023\/lei\/l14723.htm\">https:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/_ato2023-2026\/2023\/lei\/l14723.htm<\/a>&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Lei 14.723 (2023). <em>Atualiza o sistema de cotas no ingresso em institui\u00e7\u00f5es federais de ensino e estabelece outras provid\u00eancias.<\/em> 14 de julio de 2023. Di\u00e1rio Oficial da Uni\u00e3o, Bras\u00edlia, DF. <a href=\"https:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/_ato2023-2026\/2023\/lei\/l14723.htm\">https:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/_ato2023-2026\/2023\/lei\/l14723.htm<\/a>&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Minist\u00e9rio da Educa\u00e7\u00e3o (MEC), Brasil (2017). <em>Atualiza\u00e7\u00e3o da legisla\u00e7\u00e3o que regulamenta a Educa\u00e7\u00e3o a Dist\u00e2ncia<\/em>. <a href=\"http:\/\/portal.mec.gov.br\/ultimas-noticias\/212-educacao-superior1690610854\/49321-mec-atualiza-legislacao-que-regulamenta-educacao-a-distancia-no-pais\">http:\/\/portal.mec.gov.br\/ultimas-noticias\/212-educacao-superior1690610854\/49321-mec-atualiza-legislacao-que-regulamenta-educacao-a-distancia-no-pais<\/a>&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Nascimento, P. M. (2021).&nbsp; Avalia\u00e7\u00e3o dos cursos de gradua\u00e7\u00e3o no Brasil: considera\u00e7\u00f5es sobre o Sinaes e seu futuro. Bras\u00edlia: Ipea, Texto para discuss\u00e3o, 2718.<\/p>\n\n\n\n<p>Neves, C. B., Sampaio, H. &amp; Heringer, R. (2018). A institucionaliza\u00e7\u00e3o da pesquisa sobre ensino superior no Brasil. <em>Revista Brasileira de Sociologia, 6<\/em>(12). <a href=\"https:\/\/www.researchgate.net\/publication\/323527591\">https:\/\/www.researchgate.net\/publication\/323527591<\/a><\/p>\n\n\n\n<p>OCDE. (2022). <em>Education at a glance 2022: OECD indicators.<\/em> OECD Publishing.&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Semesp \u2013 Sindicato das Mantenedoras de Ensino Superior. (2023). <em>Mapa do ensino superior no Brasil.<\/em> <a href=\"https:\/\/www.semesp.org.br\/mapa\/edicao-13\/\">https:\/\/www.semesp.org.br\/mapa\/edicao-13\/<\/a><\/p>\n\n\n\n<p>Sampaio, H. (2000). <em>Ensino superior no Brasil \u2013 O setor privado.<\/em> FAPESP\/Hucitec.<\/p>\n\n\n\n<p>Sampaio, H. (2011). O setor privado de ensino superior no Brasil: Continuidade e transforma\u00e7\u00f5es. <em>Revista de Ensino Superior.<\/em> <a href=\"https:\/\/www.revistaensinosuperior.gr.unicamp.br\/edicoes\/ed04_outubro2011\/05_ARTIGO_PRINCIPAL.pdf\">https:\/\/www.revistaensinosuperior.gr.unicamp.br\/edicoes\/ed04_outubro2011\/05_ARTIGO_PRINCIPAL.pdf<\/a>&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Sampaio, H. (2014). <em>Privatiza\u00e7\u00e3o do ensino superior no Brasil: velhas e novas quest\u00f5es.<\/em> <em>In:&nbsp; <\/em>Schwartzman, S. (org.). A educa\u00e7\u00e3o superior na Am\u00e9rica Latina e os desafios do s\u00e9culo XXI. Editora da Unicamp, p. 139-192.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Sampaio, H., Amaral, E. &amp; Carneiro, A. M. (2023). Desafios para a perman\u00eancia no ensino superior ap\u00f3s a pandemia de Covid-19. <em>Revista Educa\u00e7\u00e3o e Cultura Contempor\u00e2nea, 20.<\/em> <a href=\"https:\/\/mestradoedoutoradoestacio.periodicoscientificos.com.br\/index.php\/reeduc\/article\/view\/10585\">https:\/\/mestradoedoutoradoestacio.periodicoscientificos.com.br\/index.php\/reeduc\/article\/view\/10585<\/a>&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Sampaio, H., Nascimento, P. M. &amp; Moreira, A. M. (2024). A expans\u00e3o recente do ensino superior on-line em um mundo digital: uma an\u00e1lise do caso brasileiro. En <em>XV Jornada Latino-Americana de Estudos Sociais da Ci\u00eancia e da Tecnologia<\/em> &#8211; ESOCITE, 23-25 de julho. Campinas, SP. <a href=\"https:\/\/ppec-koha.sbu.unicamp.br\/cgi-bin\/koha\/opac-detail.pl?biblionumber=166\">https:\/\/ppec-koha.sbu.unicamp.br\/cgi-bin\/koha\/opac-detail.pl?biblionumber=166<\/a>&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Sampaio, H., &amp; Pires, A. (2025). Avalia\u00e7\u00e3o e regula\u00e7\u00e3o da educa\u00e7\u00e3o superior no Brasil: Impasses e desafios. <em>Revista da Avalia\u00e7\u00e3o da Educa\u00e7\u00e3o Superior, <\/em>vol.30<em>.<\/em> <a href=\"http:\/\/dx.doi.org\/10.1590\/1982-57652025v30id292334\"><em>http:\/\/dx.doi.org\/10.1590\/1982-57652025v30id292334<\/em><\/a><\/p>\n\n\n\n<p>Scudeler, M. A. &amp; Tassoni, E. C. M. (2023). A educa\u00e7\u00e3o a dist\u00e2ncia como estrat\u00e9gia de capta\u00e7\u00e3o de alunos ap\u00f3s a redu\u00e7\u00e3o da oferta do FIES. <em>Avalia\u00e7\u00e3o: Revista da Avalia\u00e7\u00e3o da Educa\u00e7\u00e3o Superior, 28.<\/em> <a href=\"http:\/\/dx.doi.org\/10.1590\/S1414-40772023000100007\">http:\/\/dx.doi.org\/10.1590\/S1414-40772023000100007<\/a><\/p>\n\n\n\n<p>Scudeler, M, Gouveia, A., Pires, A. &amp; Barbosa, M.L.O. (2024). O crescimento da educa\u00e7\u00e3o \u00e0 dist\u00e2ncia: uma pol\u00edtica p\u00fablica ou uma estrat\u00e9gia comercial dos Grupos Empresariais Educacionais? <em>INTER-A\u00c7\u00c3O<\/em>.&nbsp; v. 49, n. 2. <a href=\"http:\/\/dx.doi.org\/10.5216\/ia.v49i2.79064\">http:\/\/dx.doi.org\/10.5216\/ia.v49i2.79064<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>Senkevics, A. S. &amp; Mattiolli, U. M. (2019). O perfil discente das universidades federais mudou p\u00f3s-Lei de Cotas? <em>Cadernos de Pesquisa, 49<\/em>(172). <a href=\"http:\/\/educa.fcc.org.br\/scielo.php?pid=S0100-15742019000200184&amp;script=sci_arttext\">http:\/\/educa.fcc.org.br\/scielo.php?pid=S0100-15742019000200184&amp;script=sci_arttext<\/a>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Educaci\u00f3n superior en Brasil: avances y desigualdades persistentes (haz click aqui para desplegar la imagen) Helena Sampaio Universidade Estadual de Campinas (UNICAMP) Introducci\u00f3n1 Datos de un informe de la OCDE (2022) en relaci\u00f3n al porcentaje de su poblaci\u00f3n con educaci\u00f3n superior proporcionan un escenario de avances y preocupaciones. 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