{"id":2134,"date":"2020-09-26T01:16:05","date_gmt":"2020-09-26T01:16:05","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pensamientouniversitario.com.ar\/?p=2134"},"modified":"2020-10-20T23:17:46","modified_gmt":"2020-10-20T23:17:46","slug":"miradas-sobre-la-agenda-universitaria-en-la-region-presentacion","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/www.pensamientouniversitario.com.ar\/index.php\/2020\/09\/26\/miradas-sobre-la-agenda-universitaria-en-la-region-presentacion\/","title":{"rendered":"Miradas sobre las agendas universitarias en la regi\u00f3n (Presentaci\u00f3n)"},"content":{"rendered":"\n<hr class=\"wp-block-separator\"\/>\n\n\n<div class=\"breadcrumbs align  wp-block-bcn-breadcrumb-trail has-text-color has-background\" vocab=\"https:\/\/schema.org\/\" typeof=\"BreadcrumbList\">\n\t<span><\/span>\n\t<span property=\"itemListElement\" typeof=\"ListItem\"><a property=\"item\" typeof=\"WebPage\" title=\"Go to Pensamiento Universitario.\" href=\"http:\/\/www.pensamientouniversitario.com.ar\" class=\"home\" aria-current=\"page\"><span property=\"name\">Pensamiento Universitario<\/span><\/a><meta property=\"position\" content=\"1\"><\/span><\/div>\n\n\n\n<div style=\"height:20px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading\">Miradas sobre las agendas universitarias en la regi\u00f3n (Presentaci\u00f3n)<\/h1>\n\n\n\n  \n    <style>\n        #encabezado-imagen-aleatoria {\n            width: 100%;\n            height: 150px;\n            background-size: cover;\n\n        }\n        #encabezado-imagen-aleatoria img {\n            height: 150px;\n            width: auto;\n            max-width: 100%;\n\n        }\n    <\/style>\n    <div id=\"encabezado-imagen-aleatoria\"><img decoding=\"async\" src=\"\/wp-content\/animaciones\/ImagenesEstaticas\/19\/Cuadro7Recorte-web.jpg\" \/><\/div>\n\n\n\n<div style=\"height:20px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\"><p>Daniela Atairo* y Pablo Beneitone**<\/p><cite>* Universidad Nacional de La Plata y ** Universidad Nacional de Lan\u00fas<\/cite><\/blockquote>\n\n\n\n<p>Pensar la universidad hoy nos lleva inevitablemente a la d\u00e9cada de los a\u00f1os \u201890, momento en el que el Estado asumi\u00f3 un rol m\u00e1s activo a fin de transformar el sistema universitario en sinton\u00eda con el nuevo paradigma de mercado. Es a partir de aqu\u00ed que la evaluaci\u00f3n se instala como un aspecto central de la agenda universitaria y se dise\u00f1an e implementan pol\u00edticas que dejan atr\u00e1s el financiamiento autom\u00e1tico y la tradicional autonom\u00eda universitaria. El activismo estatal en el dise\u00f1o de pol\u00edticas provoca r\u00e1pidamente que los estudios m\u00e1s cl\u00e1sicos sobre la cuesti\u00f3n de la autonom\u00eda universitaria centrados en la revisi\u00f3n de la normativa desde una perspectiva jur\u00eddica sean desplazados por el an\u00e1lisis de las pol\u00edticas p\u00fablicas y programas paradigm\u00e1ticos de la \u00e9poca. En este sentido, durante un buen tiempo la literatura especializada asumi\u00f3 una perspectiva comparada atenta a los cambios que se produjeron en los sistemas universitarios en la regi\u00f3n a partir de la conformaci\u00f3n del Estado Evaluador. Es as\u00ed que diferentes estudios mostraron una cierta homogeneidad tanto en la agenda para el sector como en las pol\u00edticas y programas que se implementaron en la regi\u00f3n. Las caracter\u00edsticas de esta etapa se explican, en parte, por el papel de promotores y financiadores que tuvieron los organismos internacionales en estos procesos de cambios universitarios heter\u00f3nomos.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Con el nuevo siglo, y particularmente a partir de la asunci\u00f3n de gobiernos progresistas en varios pa\u00edses de la regi\u00f3n y de su alternancia con gobiernos neoliberales y neoconservadores, aparece en la agenda acad\u00e9mica la preocupaci\u00f3n por analizar las pol\u00edticas universitarias en clave comparativa temporal. De esta forma, la producci\u00f3n de conocimiento comienza a centrarse en un an\u00e1lisis en los cambios sobre la base de nuevos ciclos de pol\u00edticas que se caracterizan por una marcada oposici\u00f3n a las reformas de los a\u00f1os 90 o su recuperaci\u00f3n y profundizaci\u00f3n. El dossier se inscribe en esta preocupaci\u00f3n por analizar dichos cambios y continuidades, particularmente a partir de los procesos de reconfiguraci\u00f3n de las agendas universitarias en Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n\n\n\n<p>Estos estudios en clave de cambios y continuidades requieren necesariamente incorporar un an\u00e1lisis en diferentes planos o dimensiones: la relaci\u00f3n entre Estado y universidad, la orientaci\u00f3n de las pol\u00edticas y los instrumentos normativos y\/o de pol\u00edticas. En ese registro, varios art\u00edculos del dossier ofrecen claves para comprender los procesos que se est\u00e1n produciendo en la regi\u00f3n. De una lectura transversal de los diferentes aportes es posible observar que t\u00e9rminos como \u201cdiscontinuidad\u201d, \u201crupturas\u201d, \u201coscilaciones\u201d son algunas de las formas enunciativas que los\/as autores\/as que participaron han utilizado para caracterizar y analizar la agenda y las pol\u00edticas universitarias. Esto, sin duda, nos permite identificar una serie de cuestiones que requieren de <em>conversaciones <\/em>necesarias. Y all\u00ed se pretende concretar uno de los prop\u00f3sitos de la revista, y que Pedro Krotsch recordaba en su \u00faltima editorial cuando nos convocaba a provocar la \u201cconversaci\u00f3n\u201d, algo que desde su entendimiento va m\u00e1s all\u00e1 de un debate acad\u00e9mico en tanto supone el encuentro de diversas voces que expresen y pongan en tensi\u00f3n posiciones, miradas, creencias y proyectos.<\/p>\n\n\n\n<p>La agenda universitaria conformada en los a\u00f1os 90 con la evaluaci\u00f3n como tema dominante estuvo fuertemente impulsada por organismos internacionales de cr\u00e9dito que promovieron estos cambios a partir del financiamiento en un contexto de fuertes restricciones presupuestarias para el sector. En los pa\u00edses de la regi\u00f3n, m\u00e1s tarde o m\u00e1s temprano, se redise\u00f1aron las agendas de educaci\u00f3n superior con la introducci\u00f3n de la evaluaci\u00f3n y la acreditaci\u00f3n de instituciones y programas. La evaluaci\u00f3n combinada con el financiamiento condicionado fue el esquema que el Estado utiliz\u00f3 para la conducci\u00f3n a distancia de las universidades hacia un funcionamiento bajo la l\u00f3gica del mercado donde primaba el valor de la competencia y la eficiencia y donde la educaci\u00f3n era considerada un servicio que ten\u00eda un precio por el que hab\u00eda que pagar.<\/p>\n\n\n\n<p>Estos procesos fueron fuertemente cuestionados por la Declaraci\u00f3n de Cartagena en el 2008 al instalar una nueva forma de pensar la educaci\u00f3n superior al definirla como un bien p\u00fablico y social, un derecho humano universal y una responsabilidad de los Estados. Esta declaraci\u00f3n tiene gran&nbsp; fuerza y potencia pol\u00edtica, y&nbsp; promovi\u00f3 un debate intenso en los sistemas universitarios de la regi\u00f3n, priorizando la expansi\u00f3n de derechos como n\u00facleo de la agenda universitaria en un contexto donde el Estado contin\u00faa asumiendo una centralidad en el dise\u00f1o y la implementaci\u00f3n de pol\u00edticas ahora inclusivas, que pretenden contrastar el avance de la privatizaci\u00f3n y la mercantilizaci\u00f3n de la educaci\u00f3n y del conocimiento que asume nuevas formas sum\u00e1ndose a las tradicionales.<\/p>\n\n\n\n<p>La potencia simb\u00f3lica de la Declaraci\u00f3n no alcanz\u00f3 a desplazar el tema de la evaluaci\u00f3n por el de democratizaci\u00f3n en la agenda p\u00fablica, y ambos conviven en diferentes f\u00f3rmulas como \u201ccobertura con calidad y equidad\u201d o \u201ccalidad educativa y democratizaci\u00f3n del sistema\u201d. Una convivencia que se asume conflictiva en tanto los actores que promovieron su ingreso en la agenda universitaria ostentan caracter\u00edsticas y orientaciones diferentes: el Banco Mundial en la d\u00e9cada del 90, se contrapone a las diversas voces universitarias presentes en Cartagena a finales de la primera d\u00e9cada de este siglo, que reflejaban e irradiaban la fuerza de proyectos progresistas de la regi\u00f3n.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>La evaluaci\u00f3n logra constituirse como pol\u00edtica de estado en varios pa\u00edses y en otros se encuentra en v\u00edas de consolidaci\u00f3n, como una respuesta tard\u00eda a procesos profundos y acelerados de privatizaci\u00f3n y mercantilizaci\u00f3n. Esta persistencia contrasta con la discontinuidad de las pol\u00edticas orientadas a la democratizaci\u00f3n en el acceso a la ES asociada a la alternancia entre fuerzas pol\u00edticas con proyectos pol\u00edticos contrapuestos. Las narrativas rupturistas se pueden leer en los diferentes aportes de los autores y las autoras cuando advierten de los procesos que afectan su consolidaci\u00f3n en la agenda universitaria y la profundizaci\u00f3n de estrategias a nivel de las pol\u00edticas que muchas veces instalan el tema pero no logran producir los cambios esperados al no modificar los n\u00facleos m\u00e1s duro que (re) producen las desigualdades sociales. Acompa\u00f1an a estos temas centrales otros que han tomado mayor presencia y relevancia en las agendas como la internacionalizaci\u00f3n, el posgrado y la investigaci\u00f3n y su evaluaci\u00f3n, aspectos centrales de las instituciones universitarias que deber\u00edan alejarse de los esquemas m\u00e1s mercantilizados.<\/p>\n\n\n\n<p>En los aportes se puede leer tambi\u00e9n c\u00f3mo a pesar de los cambios en la orientaci\u00f3n de las pol\u00edticas, existe un orden institucional m\u00e1s o menos estable dado los aprendizajes, rutinas y saberes de la burocracia universitaria que implementan pol\u00edticas similares. Pareciera que la expansi\u00f3n institucional como las becas son instrumentos viejos que asumen nuevos sentidos en el contexto actual de la pol\u00edtica universitaria. Incluso un mismo instrumento puede adoptar sentidos contrapuestos: una beca puede estar orientada a ampliar el acceso a la universidad en clave de democratizaci\u00f3n, pero en otros contextos puede convertirse en un modo de privatizaci\u00f3n en la medida en que un estudiante en sistemas de ingreso altamente selectivo en el sector p\u00fablico, lleva su beca hacia una universidad privadas, transfiriendo as\u00ed fondos p\u00fablicos hacia el sector privado.&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Las pol\u00edticas de expansi\u00f3n y diversificaci\u00f3n institucional promovidas por el Estado con la creaci\u00f3n de instituciones universitarias con nuevos modelos institucionales en t\u00e9rminos pedag\u00f3gicos y de gobierno, que acercan territorialmente la oferta acad\u00e9mica a potenciales ingresantes, se suman a los procesos incentivados por el mercado, que necesita de la diferenciaci\u00f3n institucional para que la competencia funcione, e instala dos nuevas cuestiones a problematizar: una es la segmentaci\u00f3n del sistema de educaci\u00f3n superior que atentar\u00eda contra la posibilidad de una democratizaci\u00f3n sustantiva y, la otra, es la necesidad de coordinaci\u00f3n de sistemas altamente diferenciados institucionalmente. Este \u00faltimo punto nos convoca a pensar que, si en los a\u00f1os \u201990 se instal\u00f3 la idea de una nueva relaci\u00f3n entre Estado y universidad, hoy tal vez sea m\u00e1s potente pasar del singular al plural, y pensar en \u201crelaciones\u201d que el Estado necesariamente debe establecer con las diversas instituciones universitarias. Relaciones que supongan superar esquemas que profundizan el desdibujamiento de las fronteras entre lo p\u00fablico y lo privado, y los esquemas dicot\u00f3micos como sobreregulaci\u00f3n-desregulaci\u00f3n.&nbsp; En la misma clave de conducci\u00f3n del sistema, los aportes advierten sobre la necesidad de observar no solo la relaci\u00f3n entre el Estado y la universidad, sino tambi\u00e9n las relaciones entre el gobierno y la universidad cuando se\u00f1alan \u201cmedidas verticalistas\u201d y \u201cproceso de centralizaci\u00f3n de decisiones y recursos en el ejecutivo\u201d, al tiempo que se se\u00f1ala la necesidad de limitar la p\u00e9rdida relativa de las autonom\u00edas universitarias heredadas de la tradici\u00f3n reformista a partir de fortalecer espacios de gobierno que representen intereses de los diferentes actores universitarios y que permitan construir pol\u00edticas de estado que sobrevuelen los gobiernos con orientaciones contrapuestas como las se\u00f1aladas.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Finalmente, el an\u00e1lisis de los\/as invitados\/as a participar del dossier estuvo atravesado por la situaci\u00f3n del aislamiento preventivo que ha provocado la pandemia. En sus lecturas se puede observar la profundizaci\u00f3n de tendencias como la desigualdad y mercantilizaci\u00f3n educativa, as\u00ed como tambi\u00e9n la centralidad que adquiri\u00f3 la virtualidad en la agenda universitaria y la necesidad de resolver a trav\u00e9s de pol\u00edticas de corto plazo aspectos espec\u00edficos de la realidad emergente. Aunque tambi\u00e9n advierten la condici\u00f3n b\u00e1sica y el derecho a la conectividad para acceder a la educaci\u00f3n y la insuficiencia que supone garantizar s\u00f3lo el acceso a recursos materiales sin pensar los desaf\u00edos pedag\u00f3gicos que implica la continuidad de la ense\u00f1anza que democratice el acceso al conocimiento, poniendo en discusi\u00f3n las potencialidades y limitaciones de la educaci\u00f3n virtual y las consecuencias de su aplicaci\u00f3n en un contexto social dominado por profundas inequidades. Las voces que se presentan a continuaci\u00f3n, son fragmentos de este pensamiento universitario que se propone interpelarnos y reflexionar sobre la agenda universitaria actual, desde diferentes pertenencias institucionales, trayectorias profesionales variadas y posicionamientos diversos frente a esta problem\u00e1tica.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Miradas sobre las agendas universitarias en la regi\u00f3n (Presentaci\u00f3n) Daniela Atairo* y Pablo Beneitone** * Universidad Nacional de La Plata y ** Universidad Nacional de Lan\u00fas Pensar la universidad hoy nos lleva inevitablemente a la d\u00e9cada de los a\u00f1os \u201890, momento en el que el Estado asumi\u00f3 un rol m\u00e1s activo a fin de transformar &#8230; <a title=\"Miradas sobre las agendas universitarias en la regi\u00f3n (Presentaci\u00f3n)\" class=\"read-more\" href=\"http:\/\/www.pensamientouniversitario.com.ar\/index.php\/2020\/09\/26\/miradas-sobre-la-agenda-universitaria-en-la-region-presentacion\/\" aria-label=\"Leer m\u00e1s sobre Miradas sobre las agendas universitarias en la regi\u00f3n (Presentaci\u00f3n)\">Leer m\u00e1s<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[30,207,121],"tags":[208],"class_list":["post-2134","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-pensamiento-universitario-revista-numero-19","category-dossier","category-revista","tag-agenda-universitaria"],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/www.pensamientouniversitario.com.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2134","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/www.pensamientouniversitario.com.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/www.pensamientouniversitario.com.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/www.pensamientouniversitario.com.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/www.pensamientouniversitario.com.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2134"}],"version-history":[{"count":4,"href":"http:\/\/www.pensamientouniversitario.com.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2134\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2366,"href":"http:\/\/www.pensamientouniversitario.com.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2134\/revisions\/2366"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/www.pensamientouniversitario.com.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2134"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/www.pensamientouniversitario.com.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2134"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/www.pensamientouniversitario.com.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2134"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}