{"id":2062,"date":"2020-09-22T01:18:38","date_gmt":"2020-09-22T01:18:38","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pensamientouniversitario.com.ar\/?p=2062"},"modified":"2020-10-21T14:18:26","modified_gmt":"2020-10-21T14:18:26","slug":"la-nueva-agenda-de-la-politica-publica-en-mexico","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/www.pensamientouniversitario.com.ar\/index.php\/2020\/09\/22\/la-nueva-agenda-de-la-politica-publica-en-mexico\/","title":{"rendered":"La nueva agenda de la pol\u00edtica p\u00fablica en M\u00e9xico"},"content":{"rendered":"\n<hr class=\"wp-block-separator\"\/>\n\n\n<div class=\"breadcrumbs align  wp-block-bcn-breadcrumb-trail has-text-color has-background\" vocab=\"https:\/\/schema.org\/\" typeof=\"BreadcrumbList\">\n\t<span><\/span>\n\t<span property=\"itemListElement\" typeof=\"ListItem\"><a property=\"item\" typeof=\"WebPage\" title=\"Go to Pensamiento Universitario.\" href=\"http:\/\/www.pensamientouniversitario.com.ar\" class=\"home\" aria-current=\"page\"><span property=\"name\">Pensamiento Universitario<\/span><\/a><meta property=\"position\" content=\"1\"><\/span><\/div>\n\n\n\n<div style=\"height:20px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading\">La nueva agenda de la pol\u00edtica p\u00fablica en M\u00e9xico<\/h1>\n\n\n\n  \n    <style>\n        #encabezado-imagen-aleatoria {\n            width: 100%;\n            height: 150px;\n            background-size: cover;\n\n        }\n        #encabezado-imagen-aleatoria img {\n            height: 150px;\n            width: auto;\n            max-width: 100%;\n\n        }\n    <\/style>\n    <div id=\"encabezado-imagen-aleatoria\"><img decoding=\"async\" src=\"\/wp-content\/animaciones\/ImagenesEstaticas\/19\/Cuadro1Recorte-web.jpg\" \/><\/div>\n\n\n\n<div style=\"height:20px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\"><p>Axel Didriksson T.<\/p><cite>Investigador titular de la Universidad Nacional Aut\u00f3noma de M\u00e9xico (UNAM), Instituto de Investigaciones sobre la Universidad y la Educaci\u00f3n (IISUE). Coordinador de la C\u00e1tedra UNESCO \u201cUniversidad e Integraci\u00f3n Regional\u201d. Presidente para Am\u00e9rica Latina y el Caribe de la Global University Network for innovation (GUNI).<\/cite><\/blockquote>\n\n\n\n<p>Con el movimiento popular con el que gan\u00f3, de manera contundente, la presidencia de la Rep\u00fablica, Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador, se propuso llevar a cabo una nueva reforma educativa, derogar la reforma neoliberal que hab\u00edan impulsado los anteriores gobiernos del PAN y del PRI, con el objetivo de crear un verdadero sistema educativo articulado, inclusivo, intercultural y con equidad de g\u00e9nero durante el actual sexenio, con una visi\u00f3n de Estado para trascender los l\u00edmites de su gesti\u00f3n.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>En este trabajo, se presentan los t\u00e9rminos en los que esto se propone realizar en el nivel de educaci\u00f3n superior, sus objetivos, puntos de quiebre y de innovaci\u00f3n, tanto al nivel del corto, mediano y largo plazo, a partir de lo aprobado en la legislaci\u00f3n nacional al respecto.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Como ejes centrales de la nueva agenda para la educaci\u00f3n superior en M\u00e9xico, se plantea su universalizaci\u00f3n, la coordinaci\u00f3n de un sistema nacional de educaci\u00f3n superior y su gratuidad, en medio de la actual incertidumbre econ\u00f3mica y social (ahora agravada por la pandemia del COVID-19), para dar respuesta a las demandas recurrentes de conflictos sociales, sobre todo de tipo estudiantil, magisterial y de mujeres. Y tambi\u00e9n para sustentar un modelo distinto al neoliberal que se busc\u00f3 imponer desde hace m\u00e1s de dos d\u00e9cadas, a trav\u00e9s de pol\u00edticas que se sustentaron en la transferencia de los costos educativos hacia los estudiantes y sus familias, por la v\u00eda de f\u00f3rmulas y mecanismos de financiaci\u00f3n bancaria, de <em>vouchers<\/em>, y de una extrema tendencia a la mercantilizaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p>Con la iniciativa de una nueva reforma educativa, se debe considerar que la inversi\u00f3n que el gobierno de AMLO deber\u00e1 de asumir debe plasmarse en una inversi\u00f3n p\u00fablica del 1% en relaci\u00f3n con el PIB al final del sexenio, y adem\u00e1s pasar del actual 39% del grupo etario correspondiente, a ofrecer espacios al 50% de este grupo para ir acercando la tasa bruta de escolarizaci\u00f3n a su \u201cuniversalizaci\u00f3n\u201d.&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Para alcanzar estas metas, junto con otras de tipo m\u00e1s espec\u00edfico, durante el mes de octubre de 2019, fue abierta la discusi\u00f3n de la Ley General de Educaci\u00f3n Superior (LGES), que sustituye a una inservible Ley de Coordinaci\u00f3n de la Educaci\u00f3n Superior que data de 1978. Esta nueva ley, ahora en la agenda de la discusi\u00f3n parlamentaria, se ubica como una de las iniciativas normativas y program\u00e1ticas m\u00e1s avanzadas que se tienen a nivel de la historia del pa\u00eds, a nivel regional y de muchas similares en el mundo. En los t\u00e9rminos en los que se presenta esta iniciativa que busca sustentar una estrategia de transformaci\u00f3n, debe destacarse lo siguiente:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Refrenda los principios discutidos de forma mayoritaria por los universitarios de Am\u00e9rica Latina y el Caribe en las Conferencias Regionales organizadas por la UNESCO (las denominadas CRES de 2008 y de 2018), \u00fanicas en el mundo tanto por sus dimensiones de participaci\u00f3n como por los consensos y contenidos alcanzados<sup>1<\/sup>, de que la educaci\u00f3n superior es un bien p\u00fablico y social y un deber del Estado; la garant\u00eda de la soberan\u00eda auton\u00f3mica de las universidades y de la integralidad de un sistema articulado y regulado; y&nbsp; refrenda la convicci\u00f3n de que la educaci\u00f3n no es una mercanc\u00eda, por lo que las instituciones privadas deben operar sin fines de lucro.<\/li><li>Que el Estado es el garante de la progresividad de la inclusi\u00f3n para todas y todos a este nivel del sistema educativo y de su gratuidad, y que esto se lleve a cabo con el pleno respeto a los derechos humanos, a la equidad de g\u00e9nero, a una formaci\u00f3n que garantice un aprendizaje para toda la vida, con la articulaci\u00f3n de las ciencias, las tecnolog\u00edas desde las humanidades, el deporte, la cultura y las artes, el di\u00e1logo de saberes y conocimiento y la responsabilidad social en el desempe\u00f1o de la actividad acad\u00e9mica.<\/li><li>La garant\u00eda de un presupuesto digno y creciente, para alcanzar el 1% del PIB para el sector, as\u00ed como para la investigaci\u00f3n y la innovaci\u00f3n cient\u00edfico-tecnol\u00f3gica y human\u00edstica, con un horizonte de tipo plurianual.<\/li><li>El compromiso de articular las funciones de las universidades con el desarrollo y el bienestar de las comunidades locales, regionales y nacionales, a trav\u00e9s de una mejora continua de la calidad social de la educaci\u00f3n superior, de su expansi\u00f3n y diversificaci\u00f3n; de la promoci\u00f3n de programas afirmativos de inclusi\u00f3n, permanencia, buscando la mejor y m\u00e1s estable inserci\u00f3n del egresado en el mercado laboral. Asimismo, se definen los recursos orientados al mejoramiento constante de la infraestructura y de la formaci\u00f3n del talento humano.<\/li><li>Garantiza de forma progresiva la universalizaci\u00f3n de la educaci\u00f3n superior, su gratuidad y la obligatoriedad de su acceso y permanencia.<\/li><li>Desde la perspectiva de sus fines y prop\u00f3sitos, se establece que todas sus funciones y tareas deber\u00e1n orientarse hacia su coordinaci\u00f3n horizontal a trav\u00e9s de la creaci\u00f3n de un Sistema Nacional de Educaci\u00f3n Superior y de Investigaci\u00f3n.<\/li><li>Se definen los tipos y niveles de las instituciones de educaci\u00f3n superior, y se hace referencia puntual al subsistema de Escuelas Normales e Instituciones de Formaci\u00f3n Docente, dada su relevancia para potenciar la profesionalizaci\u00f3n del magisterio y su proyecci\u00f3n y dignificaci\u00f3n.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>El principal reto, ahora, consiste en hacer posible que las universidades hagan valer su voz a nivel nacional, para que se promuevan iniciativas centradas en el combate a la desigualdad econ\u00f3mica y social que no s\u00f3lo contemple el acceso de los estudiantes a todos los niveles educativos, sino a su permanencia, al logro de un perfil adecuado y pertinente que desarrolle sus capacidades de aprendizaje para toda la vida, la garant\u00eda de un trabajo digno a sus egresados; y que, adem\u00e1s, presente alternativas para impulsar cambios de fondo en las curr\u00edcula, en la organizaci\u00f3n de sus procesos cognitivos, en la gesti\u00f3n del conocimiento moderno, y en la investigaci\u00f3n relacionada con la soberan\u00eda cient\u00edfica y la innovaci\u00f3n de car\u00e1cter social.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Lo anterior significa pasar de la reforma consensuada hacia estrategias de acci\u00f3n, en donde el tema de la desigualdad sea un punto focal de contribuci\u00f3n de las instituciones educativas a favor de pol\u00edticas de inclusi\u00f3n afirmativas, y de eliminaci\u00f3n de las grandes diferencias que se han arraigado de manera muy alarmante en el pa\u00eds.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>As\u00ed, con la puesta en marcha de una nueva agenda nacional que consiste en ampliar y&nbsp; garantizar el acceso a este nivel educativo, y con la referencia a esquemas de gesti\u00f3n y organizaci\u00f3n que promuevan la soberan\u00eda cient\u00edfica y tecnol\u00f3gica y la autonom\u00eda institucional, se debe avanzar en superar de manera definitiva y radical el dominio de una curricula de corte liberal y disciplinaria, hacia modelos alternativos que se sustenten en la interdisciplina, la generaci\u00f3n de procesos cognitivos aut\u00f3nomos, una formaci\u00f3n docente proactiva y generadora de m\u00faltiples capacidades y plataformas de aprendizaje social, avanzando en medio de una profunda crisis social y econ\u00f3mica hacia un desarrollo nacional con equidad, justicia e igualdad.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Corolario<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>La pandemia de COVID-19, ha venido a trastocar las condiciones sobre las que empezaba a montarse una nueva reforma en la educaci\u00f3n y en el nivel superior. Ahora todo ha cambiado. No hay clases en ninguna universidad ni en ning\u00fan bachillerato, todo est\u00e1 en l\u00ednea, todo es a distancia (hasta las relaciones sociales), pero las medidas que se han tomado para hacer frente a estas nuevas condiciones de vida no parecen ser las m\u00e1s adecuadas, ni tampoco est\u00e1n relacionadas en los principios y lineamientos que se presentaron para poner en marcha una nueva agenda educativa.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>En las definiciones de pol\u00edtica p\u00fablica, se decidi\u00f3 apostarle a la educaci\u00f3n a distancia y por televisi\u00f3n, a las evaluaciones en l\u00ednea, al confinamiento y a mantener un ciclo escolar semi-arreglado (que cada vez se ve como una camisa de fuerza porque el virus no tiene reglas de operaci\u00f3n ni tiempos de formalizaci\u00f3n), sin pensar que lo menos pertinente ahora (en condiciones de verdadera incertidumbre nacional y mundial) es reproducir de forma mec\u00e1nica y pragm\u00e1tica los programas antes presenciales en plataformas de educaci\u00f3n <em>on line<\/em>.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Se vuelve a dejar afuera de este esquema a millones de estudiantes, y con ello se reproduce y ampl\u00eda, otra vez, la desigualdad que fomenta la segmentaci\u00f3n y estratificaci\u00f3n del actual sistema educativo nacional. La poblaci\u00f3n que no cuenta con conectividad ni con computadoras llega al 56% del total, mientras que para la poblaci\u00f3n de bajos ingresos esta condici\u00f3n solo la tiene el 19% respecto del total, mientras que en los estratos socio-econ\u00f3micos m\u00e1s altos se alcanza al 89.7%. Incluso contar con un aparato de televisi\u00f3n, en los estratos m\u00e1s bajos de la poblaci\u00f3n mexicana, s\u00f3lo se presenta en el 17% (La Jornada, 22 de abril, 2020<em>).<\/em> Entonces, los que tienen computadoras en sus casas, internet, tel\u00e9fonos inteligentes, bibliotecas y facilidades para tener todo el tiempo para llevar a cabo sus tareas escolares y educativas, son una minor\u00eda en el pa\u00eds.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Y la salida de poner todo \u201ca la distancia\u201d, no toma en cuenta que lo que ahora ha cambiado con la pandemia (y esto ser\u00e1 mayor a\u00fan despu\u00e9s de esta), es el conocimiento. Lo que no se pudo prever, los paradigmas que se cre\u00edan suficientemente desarrollados, la tecnolog\u00eda que cre\u00eda que todo lo pod\u00eda hacer en un clic de bot\u00f3n, los grandes laboratorios, las universidades que pensaban que contribu\u00edan con gran certeza en un nuevo desarrollo nacional, regional o mundial. Todo ello, se ha trastocado.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Si lo anterior pudiera reconocerse, deber\u00eda proponerse organizar un nuevo sistema de aprendizaje social que distribuya materiales de estudio de todo tipo; entregar laptops de forma masiva (hay instrumentos de este tipo muy baratos que pueden conseguirse); que las compa\u00f1\u00edas de telefon\u00eda m\u00f3vil, comenzando por TELMEX, otorguen de forma gratuita capacidad y tiempo para usar los celulares de los estudiantes (ya se sabr\u00e1 c\u00f3mo controlar esto, por supuesto); dise\u00f1ar y promover softwares accesibles para toda la poblaci\u00f3n escolar y familiar que promuevan una educaci\u00f3n l\u00fadica, entretenida, constructivista, con acceso a libros, revistas y bancos de datos y bibliotecas de todo tipo; abrir todos los canales de televisi\u00f3n con programas de contenido educativo y cultural; organizar una l\u00ednea telef\u00f3nica masiva de profesores como asesores, para consultas de los estudiantes de todo tipo y nivel; y eliminar la idea de que qui\u00e9n no haya cubierto sus clases a distancia, ser\u00e1 reprobado cuando la pandemia est\u00e9 controlada (\u00bf?), y eliminar todo tipo de ex\u00e1menes ahora y para despu\u00e9s. Todo ello, y mucho m\u00e1s puede impulsarse de forma creativa e innovadora.<\/p>\n\n\n\n<p>Entendiendo que el periodo de post-pandemia ser\u00e1 largo, la apertura de clases deber\u00e1 de garantizar medidas de seguridad y de sanidad, de disciplina y econ\u00f3micas que hagan posible la continuidad formativa que deber\u00e1n plasmarse en modelos distintos de ense\u00f1anza-aprendizaje. Por ello, el escenario que se presenta con esta crisis sanitaria y educativa, debe impactar de manera profunda en las instituciones de educaci\u00f3n superior, porque habr\u00e1 que organizarse para un regreso a clases en una crisis econ\u00f3mica, de recesi\u00f3n y con recortes en la inversi\u00f3n p\u00fablica, con tiempos y programas que contemplen iniciativas inclusivas, de igualdad educativas y de no discriminaci\u00f3n, con programas pedag\u00f3gicos y sociales que se orienten a innovar, sobre todo en aquellos estudiantes con mayores dificultades para continuar su formaci\u00f3n en modalidades no tradicionales.\u00a0<\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:20px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<p><strong>NOTAS<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><sup>1<\/sup> V\u00e9ase. Didriksson, A. (2019). Balance la CRES-2018. OEI, Madrid.<\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:20px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La nueva agenda de la pol\u00edtica p\u00fablica en M\u00e9xico Axel Didriksson T. Investigador titular de la Universidad Nacional Aut\u00f3noma de M\u00e9xico (UNAM), Instituto de Investigaciones sobre la Universidad y la Educaci\u00f3n (IISUE). Coordinador de la C\u00e1tedra UNESCO \u201cUniversidad e Integraci\u00f3n Regional\u201d. 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